梅县区村级工程项目管理如何提升透明度与效率？
在乡村振兴战略深入推进的背景下，梅县区作为广东省梅州市的重要组成部分，村级工程项目的建设数量和规模持续增长。这些项目涉及农村道路、水利设施、人居环境整治、公共服务平台等多个领域，直接关系到农民群众的切身利益和乡村治理能力的现代化水平。然而，实践中仍存在项目审批不规范、资金使用不透明、监管机制薄弱等问题，导致部分工程进度滞后、质量隐患频发甚至引发群众不满。
一、当前梅县区村级工程项目管理面临的挑战
1. 制度执行不到位：尽管梅县区已出台《关于加强村级工程建设管理的意见》等文件，但在基层落实过程中存在“上热中温下冷”现象。一些村两委干部对政策理解不深，操作流程简化或跳步，导致项目立项、招标、施工、验收各环节脱节。
2. 资金监管难度大：村级工程多采用简易发包或以工代赈方式实施，缺乏专业财务人员参与，资金拨付链条长、节点多，容易出现挪用、滞留、虚报冒领等问题。同时，审计监督覆盖不足，难以实现全过程动态监控。
3. 群众参与度低：多数村庄尚未建立有效的村民议事制度，工程方案制定、变更、验收等关键节点缺少村民代表全程参与，造成信息不对称，群众对项目进展不了解、不信任，影响后续推进。
4. 技术支撑薄弱：信息化手段应用滞后，很多村级项目仍依赖纸质台账和人工记录，数据更新慢、易丢失，不利于跨部门共享和上级部门统筹调度。
二、优化路径：构建“五位一体”的村级工程项目管理体系
针对上述问题，建议梅县区从制度设计、技术赋能、监督强化、群众参与和能力建设五个维度发力，形成闭环式管理机制：
1. 健全制度体系，明确权责边界
制定统一的《梅县区村级工程项目管理办法（试行）》，细化项目申报、审批、招投标、合同签订、施工监管、竣工验收、绩效评价等全流程标准，并配套编制《村级工程管理人员工作手册》，明确村书记、主任、会计、监委会成员职责分工，避免推诿扯皮。
特别强调：严禁未经集体决策擅自开工，所有5万元以上的项目必须经村民代表大会表决通过；实行“阳光公示”制度，在村务公开栏、微信公众号同步发布工程进度、预算明细、付款凭证等信息，接受社会监督。
2. 强化数字赋能，推动智慧监管
依托梅县区政务云平台，开发“村级工程数字化管理系统”，集成项目备案、进度跟踪、资金流向、质量检测等功能模块。每个项目生成唯一二维码，扫码即可查看实时进展、责任人、监理日志等信息，实现“一码到底”。
鼓励引入第三方监理机构，对重点项目实行驻点监督，利用移动终端上传影像资料，确保施工过程可追溯、责任可倒查。同时，将系统数据接入区农业农村局、财政局、纪委监委等部门，实现跨层级协同监管。
3. 构建多元监督机制，筑牢廉洁防线
建立“纪检+审计+群众+媒体”四位一体监督网络：
- 纪检嵌入式监督：由镇纪委牵头，每季度开展一次村级工程专项检查，重点核查是否存在违规转包、虚假结算等问题；
- 审计常态化跟进：区审计局每年选取不少于10%的村级项目进行绩效审计，重点关注资金使用效益和合规性；
- 群众监督常态化：设立村级工程监督员岗位，由老党员、退休教师、乡贤担任，定期走访工地、收集民意；
- 媒体曝光机制：联合本地电视台、报社开设“阳光工程”专栏，曝光典型案例，形成震慑效应。
4. 提升村民参与感，激发内生动力
推行“村民议事会+项目共建”模式，在项目前期广泛征求村民意见，邀请其参与设计方案比选、施工队伍推荐、材料采购比价等工作。例如，某村在修建灌溉渠时，组织村民代表实地踏勘地形，最终确定最优路线，既节约成本又减少纠纷。
建立“积分制”激励机制，对积极参与项目建设、提出合理化建议的村民给予物质奖励或精神表彰，增强主人翁意识。同时，通过微信群、短视频等形式普及工程知识，提高群众识别能力和监督能力。
5. 加强培训指导，夯实基层基础
由区农业农村局牵头，每年举办2期村级工程管理人员培训班，内容涵盖政策解读、财务管理、合同管理、质量安全控制等实务技能，提升村干部依法依规办事能力。
组建“专家服务团”，抽调农业、水利、交通等领域技术人员组成驻村顾问小组，定期下沉指导，帮助解决施工中的技术难题。对于新建项目，要求施工单位编制详细的施工组织计划并经村两委审核后方可开工。
三、典型案例分析：梅县区丙村镇的成功实践
丙村镇地处丘陵地带，近年来累计投入超2000万元用于村级基础设施改善。该镇创新推出“三个清单”管理模式：
- 项目清单：全镇所有村级工程纳入统一台账，实行编号管理，按月更新进度；
- 责任清单：每项工程明确“镇干部包片、村干部主抓、村民代表监督”的三级责任人；
- 风险清单：梳理常见风险点如工期延误、质量不合格、资金短缺等，提前制定应急预案。
通过这一机制，丙村镇实现了村级工程“零投诉、零违规、零事故”，项目平均工期缩短15%，群众满意度达98%以上。该做法已被列为梅县区乡村振兴示范案例，正在全区推广。
四、未来展望：打造梅县区村级工程高质量发展样板
随着数字化转型加速和基层治理现代化步伐加快，梅县区应进一步深化村级工程项目管理制度改革，探索“党建引领+数字治理+群众自治”的新型管理模式。下一步可在以下方向发力：
- 试点“区块链+村级工程”应用，确保数据不可篡改、全程留痕；
- 推动村级工程纳入“粤省事”平台，方便群众在线查询、反馈问题；
- 设立村级工程专项资金池，统筹整合各类涉农资金，提高使用效益；
- 建立“红黑榜”通报机制，对表现优秀的村给予奖励，对问题突出的村约谈整改。
只有让每一个村级工程项目都成为民心工程、廉洁工程、精品工程，才能真正夯实乡村振兴的基础，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
