加强涉铁工程管理的通知：如何提升铁路沿线施工安全与合规水平？
近年来，随着国家基础设施建设的快速发展，涉铁工程项目数量持续增长，涵盖高速公路、城市轨道交通、市政管网、电力线路等多个领域。然而，在项目推进过程中，因管理不到位、责任不清、技术标准执行不严等问题，频发影响铁路运营安全的事件，如施工机械侵限、信号干扰、轨道沉降等。为深入贯彻落实《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规，进一步规范涉铁工程全过程管理，保障铁路运输安全畅通，现就加强涉铁工程管理工作发出如下通知：
一、明确监管职责，压实各方主体责任
涉铁工程涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及铁路部门多方主体，必须厘清权责边界，建立“谁主管、谁负责”“谁施工、谁担责”的闭环管理体系。
- 建设单位是第一责任人，应牵头组织编制专项施工方案，并依法依规报铁路监管部门审批；
- 施工单位须严格执行铁路相关技术规范，落实现场安全防护措施，严禁擅自变更施工范围或工艺；
- 监理单位要对施工过程实施全过程旁站监督，发现问题及时制止并上报；
- 铁路企业（含国铁集团及其下属单位）应设立专门联络机制，提供技术指导和风险评估支持，强化事前介入、事中控制和事后验收。
二、强化前期审查与风险评估机制
任何涉铁工程开工前，必须开展科学严谨的风险评估，重点包括：
1. 对铁路线路、桥涵、隧道、信号设备等设施的影响分析；
2. 施工期间对列车运行秩序的潜在干扰程度；
3. 应急处置预案的可行性与可操作性。
鼓励采用BIM建模、三维激光扫描等数字化手段辅助风险预判，提高决策精度。对于穿越铁路线、临近铁路限界（通常指距轨道中心线≤50米）的项目，一律实行专家评审制度，未经评审不得进入施工阶段。
三、完善动态监控与信息共享平台
建议各级交通运输主管部门联合铁路部门共建“涉铁工程智慧监管平台”，实现以下功能：
- 实时上传施工进度、人员资质、设备状态等数据；
- 自动识别超限作业行为并预警；
- 推送铁路调度指令、临时限速信息至施工现场终端；
- 支持多部门在线协同审批与问题反馈。
该平台可作为“数字孪生+安全监管”的创新实践，推动从被动响应向主动预防转变。同时，应将涉铁工程纳入地方安全生产信用体系，对违规单位实施红黄牌警示和黑名单管理。
四、加强培训教育与应急演练
针对一线管理人员和作业人员，定期组织开展铁路安全知识专题培训，内容应覆盖：
- 铁路限界定义与施工禁区划分；
- 常见安全隐患类型（如吊装作业误入红线区）；
- 应急疏散流程与通信联络方法。
每年至少组织一次跨部门联合应急演练，模拟极端天气下突发塌方、触电、火灾等情况下的快速响应与联动处置能力，确保一旦发生险情能第一时间控制局面、减少损失。
五、健全考核问责机制，形成长效治理格局
将涉铁工程安全管理纳入地方政府年度安全生产目标考核，实行“一票否决制”。对因管理失职导致铁路事故的，依法追究相关人员法律责任；对履职尽责、成效显著的单位和个人予以通报表扬和政策倾斜。
此外，鼓励社会公众通过“12359”铁路安全举报热线参与监督，形成政府主导、企业自律、群众参与的多元共治新格局。
结语：以系统思维构建涉铁工程高质量发展新生态
涉铁工程不仅是城市建设的重要组成部分，更是国家交通网络稳定运行的关键环节。唯有坚持底线思维、问题导向和法治原则，才能真正把“加强涉铁工程管理的通知”落到实处，让每一项工程建设都成为促进区域协调发展、守护人民群众生命财产安全的坚实支撑。
