营口建筑工程管理中心如何推动本地建筑行业高质量发展？
在新时代城镇化加速推进和国家“十四五”规划持续深化的背景下，建筑工程质量与安全成为城市可持续发展的核心议题。作为辽宁省重要的港口城市和东北老工业基地转型的关键节点，营口市对建筑工程管理提出了更高要求。营口建筑工程管理中心（以下简称“中心”）作为全市建筑行业的监管和服务中枢，在政策落实、标准制定、技术引导和风险防控等方面发挥着关键作用。本文将深入剖析营口建筑工程管理中心的职能定位、工作举措与创新实践，探讨其如何通过系统化治理提升本地建筑行业整体水平，助力营口打造宜居宜业的城市空间。
一、营口建筑工程管理中心的核心职能与定位
营口建筑工程管理中心是隶属于营口市住房和城乡建设局的专业机构，主要承担全市房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全监督、施工许可审批、竣工验收备案、市场行为监管以及绿色建造推广等职责。其职能不仅限于事后监管，更强调全过程管理与服务前置，形成“事前预防—事中控制—事后追溯”的闭环体系。
该中心以“守底线、提品质、促转型”为工作主线，围绕建设工程全生命周期进行精细化管理。例如，在项目立项阶段，中心参与联合审查，确保设计方案符合抗震设防、节能降碳等强制性规范；在施工阶段，建立动态巡查机制，利用信息化平台实时监测工地扬尘、噪声、危大工程等关键指标；在竣工阶段，则严格执行验收程序，严把工程质量关，杜绝“带病交付”现象。
二、强化制度建设：构建科学高效的管理体系
营口建筑工程管理中心深知制度是管理之基。近年来，中心牵头修订和完善了《营口市建筑工程质量安全监督管理办法》《营口市建筑市场信用评价实施细则》等多项地方性规章，逐步建立起权责清晰、流程规范、执行有力的管理制度框架。
其中最具代表性的是“双随机、一公开”监管模式的全面推行。中心联合市场监管部门对辖区内所有在建工程项目实行抽查比例不低于10%的年度覆盖，检查结果通过官方网站公示，接受社会监督。此举有效遏制了“选择性执法”和“人情监管”问题，增强了企业的合规意识。
此外，中心还建立了“红黑榜”制度，对优质企业和不良行为分别上榜公示，激励先进、惩戒落后。例如，2024年有8家施工单位因连续两年被评为“诚信单位”，获得优先推荐参与政府投资项目投标资格；而3家企业因存在重大安全隐患被纳入黑名单，并暂停其在营口市范围内的施工资质半年。
三、技术创新驱动：数字化赋能精准监管
面对传统管理模式效率低、数据孤岛严重等问题，营口建筑工程管理中心积极拥抱数字变革，打造“智慧工地”综合监管平台。该平台整合BIM建模、物联网传感器、AI视频识别等功能模块，实现施工现场可视化、智能化管控。
比如，在重点工程如营口港二期扩建项目中，中心部署了智能塔吊监控系统，可自动识别违规操作并发出预警；同时，摄像头接入AI算法分析，能实时判断是否佩戴安全帽、是否有人员进入危险区域等，极大提升了安全管理效率。据统计，自平台上线以来，全市建筑安全事故同比下降37%，隐患整改率提升至95%以上。
不仅如此，中心还在全省率先试点“电子质保书”制度，通过区块链技术存储工程档案信息，确保资料真实、不可篡改，方便后期维修追溯。这一举措受到住建部肯定，并计划在全国范围内推广。
四、服务下沉：优化营商环境与企业支持机制
营口建筑工程管理中心始终坚持“管理即服务”的理念，主动靠前服务，帮助企业解决实际困难。特别是在当前经济复苏背景下，中心推出“一站式办理”窗口，将原本分散在多个部门的审批事项集中受理，平均办理时限缩短40%。
针对中小微建筑企业普遍存在的技术薄弱、人员培训不足等问题，中心每年组织不少于10场专项培训班，内容涵盖安全生产标准化、绿色施工技术、新型建材应用等。2024年共培训从业人员超3000人次，参训企业满意度达98%。
同时，中心设立“企业诉求直通车”热线和线上服务平台，建立问题台账，限时办结反馈。一位来自盖州市的项目经理反映：“以前跑手续要跑三四天，现在网上提交材料，一天就能拿到施工许可证。”这种高效便捷的服务赢得了企业广泛好评。
五、绿色低碳转型：引领建筑行业绿色发展新方向
响应国家“双碳”目标，营口建筑工程管理中心积极推动建筑业向绿色低碳转型。中心制定《营口市绿色建筑发展三年行动计划》，明确到2026年底，新建民用建筑中绿色建筑占比达到85%以上。
为此，中心出台多项激励政策：对采用装配式建筑、太阳能光伏一体化系统的项目给予容积率奖励或财政补贴；鼓励使用预拌混凝土、再生骨料等环保材料；推广“零能耗建筑”示范工程，已在鲅鱼圈区建成首个被动式超低能耗住宅小区。
值得一提的是，中心联合高校科研团队开展建筑垃圾资源化利用研究，探索出一套适用于北方寒冷地区的再生骨料制砖工艺，目前已在多个项目中试用，既减少环境污染又降低建材成本，实现了经济效益与生态效益双赢。
六、未来展望：迈向更高水平的现代化治理体系
尽管营口建筑工程管理中心已取得显著成效，但面对日益复杂的工程建设环境和人民群众日益增长的安全品质需求，仍需进一步深化改革。下一步，中心计划从以下几个方面发力：
- 深化智慧监管体系建设：扩大AI识别场景覆盖范围，引入无人机巡检、边缘计算等新技术，实现更精细的现场感知能力。
- 完善信用评价体系：拓展信用数据来源，增加环保绩效、用工合规等维度，推动形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。
- 加强区域协同发展：与大连、沈阳等地建立跨城市建筑监管协作机制，共享执法经验、统一标准尺度，促进辽中南城市群建筑行业一体化发展。
- 培育专业人才队伍：与本地职业院校共建“建筑工匠学院”，定向培养高素质技能人才，破解行业人才短缺难题。
营口建筑工程管理中心正从传统的“管得住”向“管得好”迈进，逐步构建起具有前瞻性、协同性和韧性的现代建筑治理体系。这不仅是营口城市建设高质量发展的内在需要，也为全国其他城市提供了可复制、可推广的经验样本。
