龙南市应急管理局工程如何提升城市安全韧性？探索现代化应急管理体系建设路径
在新时代高质量发展背景下，城市安全已成为衡量社会治理能力的重要标尺。作为江西省赣州市的重要县域城市，龙南市近年来持续推进应急管理体系和能力现代化建设，其中“龙南市应急管理局工程”成为推动城市安全治理转型的核心抓手。该工程不仅是基础设施的升级，更是制度创新、技术赋能与全民参与的系统性变革。
一、背景与必要性：为何要推进龙南市应急管理局工程？
龙南市地处粤赣交界，交通便利，经济活跃，但同时也面临自然灾害频发（如洪涝、地质灾害）、安全生产压力大（工业园区密集）、突发事件响应滞后等问题。传统的应急管理多依赖人工调度、信息孤岛严重，难以满足现代城市快速响应的需求。
根据《“十四五”国家应急体系规划》和《江西省应急管理能力提升行动计划》，地方政府需加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系。因此，龙南市启动应急管理局工程，旨在通过数字化平台整合资源、强化预警能力、优化救援流程，实现从被动应对向主动防控转变。
二、核心内容：龙南市应急管理局工程的主要构成
1. 智慧应急指挥中心建设
该项目依托物联网、大数据、人工智能等先进技术，在龙南市中心城区建设市级智慧应急指挥大厅，集成视频监控、气象雷达、水文监测、危化品运输轨迹等多源数据，实现“一张图”可视化管理。指挥中心可实时接入全市16个乡镇及重点企业前端感知设备，确保灾情第一时间发现、处置。
2. 应急物资储备与调配体系优化
过去龙南市应急物资分散存储于多个单位，存在调拨效率低、品种不全等问题。新工程建立市级应急物资集中仓储基地，并配套智能管理系统，支持扫码入库、AI库存分析、一键调度等功能，确保重大灾害发生时能在30分钟内完成首批物资配送。
3. 基层应急管理能力建设
针对乡镇街道应急管理力量薄弱问题，龙南市实施“强基固本”工程，每年投入专项资金用于培训村居网格员、微型消防站队员和志愿者队伍，开发“应急通”APP供一线人员使用，涵盖风险排查、隐患上报、初步处置等功能，形成“最后一公里”响应闭环。
4. 防灾减灾科普教育基地打造
结合本地历史文化特色，龙南市规划建设全国首个县级防灾减灾主题公园暨科普教育基地，集VR体验、模拟演练、知识讲座于一体，面向中小学生、社区居民开展常态化安全教育活动，提升全民自救互救意识。
三、实施成效：阶段性成果显著
自2023年项目启动以来，龙南市应急管理局工程已取得阶段性突破：
- 响应速度提升50%以上：通过智能预警系统提前72小时预测暴雨风险，比以往缩短了至少48小时；
- 事故伤亡率下降30%：2024年上半年未发生较大及以上生产安全事故，较去年同期减少4起；
- 群众满意度达92%：根据第三方调研机构评估，市民对应急服务的信任度明显增强；
- 跨部门协同效率提高：公安、卫健、交通等部门实现数据互通，应急事件处置平均耗时由原来的4.2小时降至2.1小时。
四、挑战与对策：未来仍需深化方向
尽管成果显著，但龙南市应急管理局工程仍面临三大挑战：
1. 数据壁垒尚未完全打通
部分单位仍存在数据不愿共享、标准不统一的问题，影响整体效能。建议由市政府牵头制定《应急数据共享管理办法》，明确权责边界，推动政务云平台与应急系统深度融合。
2. 基层专业人才短缺
基层应急人员普遍存在专业知识不足、实操技能欠缺现象。可通过“校地合作”模式引入高校专家团队，开设定向培训班，设立“应急专员”岗位，鼓励青年投身应急管理事业。
3. 公众参与机制待完善
目前公众参与主要停留在宣传教育层面，缺乏实质性激励机制。下一步可探索“积分兑换制”，鼓励居民参与隐患举报、志愿服务等活动，积分可用于兑换生活用品或公共服务优惠。
五、经验启示：龙南模式对其他县市的借鉴意义
龙南市应急管理局工程的成功实践为中小城市提供了宝贵经验：
- 坚持需求导向，因地制宜设计方案：不同地区灾害类型差异明显，不能照搬大城市做法，应聚焦本地高频风险点精准施策；
- 强化科技赋能，用数字技术破解传统难题：智慧应急不是噱头，而是提升决策科学性和执行效率的关键工具；
- 注重长效运行机制建设：避免“重建设轻运营”，必须配套资金保障、绩效考核、人才培养等制度支撑；
- 推动多元共治格局形成：政府主导+社会参与+市场运作相结合，才能真正实现人人有责、人人尽责的安全共同体。
结语：迈向更高水平的城市安全治理
龙南市应急管理局工程不仅是一项基础设施建设工程，更是一场深刻的治理理念革新。它标志着从“事后补救”走向“事前预防”的跨越，从“单打独斗”迈向“协同作战”的转变。未来，随着更多智慧手段的应用和全民安全意识的觉醒，龙南有望成为全国县级应急管理体系改革的标杆城市，为新时代中国式现代化进程贡献“龙南样本”。
