昆明人防工程管理部主任如何统筹城市地下空间安全与高质量发展？
在新时代背景下，随着城镇化进程的加速和城市人口密度的不断上升，昆明作为云南省的政治、经济、文化中心，其地下空间开发与利用日益成为城市治理的重要议题。人防工程不仅是战时防空避难的核心设施，更是平战结合、提升城市韧性的重要载体。昆明市人防工程管理部主任作为这一领域的核心管理者，肩负着统筹规划、监督管理、技术创新与公众服务等多重职责。那么，这位主任究竟该如何科学履职，实现地下空间的安全保障与高质量协同发展？本文将从政策落实、安全管理、智慧赋能、资源整合和公众参与五个维度展开深入分析。
一、精准落实国家与地方政策，夯实制度根基
昆明市人防工程管理部主任首先必须深刻理解并严格执行《中华人民共和国人民防空法》《云南省人民防空条例》以及昆明市相关实施细则。近年来，国家大力推进“十四五”时期人民防空体系建设，强调“平战结合、融合发展”。主任需组织编制年度工作计划，细化任务清单，确保各项政策在基层落地生根。例如，在新建项目中严格落实“同步设计、同步施工、同步验收”的“三同步”原则，杜绝违规建设或未批先建现象。同时，应推动建立跨部门协同机制，联合住建、自然资源、应急管理等部门形成合力，避免多头管理带来的效率低下问题。
二、强化日常安全管理，筑牢风险防线
人防工程的安全管理是主任工作的重中之重。昆明地处地震活跃带，且近年极端天气频发，对地下空间结构稳定性构成潜在威胁。主任应牵头制定《昆明市人防工程安全管理制度》，明确日常巡查、隐患排查、应急响应等流程，并引入第三方专业机构定期开展评估检测。例如，对老旧防空洞进行结构健康监测，采用物联网传感器实时采集沉降、渗水、气体浓度等数据，实现动态预警。此外，要建立人防工程档案数据库，做到“一工程一档案”，便于追溯责任与优化维护策略。一旦发生突发事件（如火灾、塌方），主任须第一时间启动应急预案，协调消防、医疗、公安等力量快速处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
三、推动智慧化转型，打造数字人防新标杆
数字化浪潮正重塑城市管理方式。昆明市人防工程管理部主任应当主动拥抱科技变革，探索“智慧人防”新模式。可依托大数据平台整合全市人防工程分布图、使用状态、设备运行情况等信息，构建可视化指挥调度系统。比如，在滇池度假区试点安装智能门禁系统与人脸识别技术，既保障进出安全，又提升通行效率；在重点区域部署视频监控与AI行为识别算法，自动发现异常行为（如非法入侵、堆放易燃物）并报警。同时，鼓励企业研发适用于地下环境的5G通信基站、低功耗传感节点等硬件产品，降低运维成本，提高响应速度。通过这些举措，不仅能增强应急指挥能力，还能为未来城市综合管廊、地下停车场等多元用途提供技术支撑。
四、盘活存量资源，促进平战功能融合
当前许多昆明人防工程存在“重建设轻运营”的问题，导致资源闲置浪费。主任需要创新思路，推动人防工程由单一战时功能向多功能复合型转变。例如，将部分闲置的人防仓库改造为社区共享书屋、微型健身馆、便民服务中心等功能空间，在非战时发挥公共服务价值；或将地下空间用于新能源汽车充电桩、冷链仓储、数据备份中心等新型业态，提高资产利用率。这不仅缓解了城市用地紧张压力，也增强了市民获得感。但前提是必须严格遵守国家安全标准，不得影响防护效能。为此，主任应牵头制定《昆明市人防工程平战转换操作指南》，明确转换时限、流程与责任主体，确保关键时刻能迅速切换至战时状态。
五、加强公众教育与社会动员，凝聚共建共治合力
人防工程不是孤立存在的“钢筋混凝土”，而是城市生命线的一部分。昆明市人防工程管理部主任应高度重视公众意识培育，通过多种渠道普及防空知识，提升全民防灾减灾能力。可以联合教育局、街道办开展校园防空演练、社区宣传周等活动，邀请专家讲解人防工程的功能与重要性；利用微信公众号、短视频平台发布科普内容，让市民了解如何识别人防标识、正确使用掩蔽场所。更重要的是，要激发居民参与热情，组建“人防志愿者队伍”，协助开展日常巡查、信息报送等工作，形成政府主导、群众参与的良好氛围。这种“人人有责、人人尽责”的治理格局，才是可持续发展的根本保障。
结语：从“管得住”到“用得好”，迈向更高水平的城市安全治理
昆明市人防工程管理部主任的角色定位已从传统的“看守者”转变为现代化的城市安全守护者与资源整合者。面对复杂多变的风险挑战，唯有坚持依法依规、科技赋能、以人为本的原则，才能真正实现人防工程从“建起来”到“用起来”再到“活起来”的跨越。未来的昆明，将在地下空间治理中走出一条具有边疆特色、高原智慧的城市安全之路——而这，正是每一位人防工程管理者必须回答的时代命题。
