佛山市人防工程维护管理怎么做才能确保安全高效？
在现代城市发展中，人民防空工程（简称“人防工程”）不仅是战时掩蔽人员、物资的重要设施，也是平时用于地下停车、商业开发、应急避难等多功能空间的关键基础设施。作为广东省重要的制造业基地和人口密集城市，佛山市近年来持续加大人防工程建设力度，目前已形成较为完善的防护体系。然而，随着工程数量增长和使用年限延长，如何科学、规范、高效地开展人防工程维护管理工作，成为摆在政府相关部门、运维单位及社会各界面前的一项重要课题。
一、佛山市人防工程现状与挑战
截至2025年底，佛山市已建成各类人防工程超过300万平方米，涵盖单建式、结建式等多种类型，广泛分布于禅城、南海、顺德、三水、高明五个行政区。这些工程不仅承担着战备功能，还逐步融入城市公共服务体系，在应对台风、暴雨、地震等自然灾害中发挥重要作用。
尽管成绩显著，但佛山市人防工程也面临多重挑战：
- 老化问题突出：部分早期建设的工程因设计标准偏低或施工质量参差不齐，出现结构裂缝、渗漏、通风系统失效等问题。
- 管护责任不清：存在“重建设轻管理”现象，部分产权归属复杂，导致日常巡检、维修保养不到位。
- 信息化水平不足：传统人工巡查效率低、数据记录分散，难以实现动态监控和预警。
- 公众参与度低：居民对人防工程认知有限，缺乏主动报修意识，影响问题及时发现与处置。
二、制度保障：构建标准化管理体系
要实现人防工程长效维护，首先需从制度层面筑牢基础。佛山市已在《佛山市人民防空条例》基础上，出台《佛山市人防工程维护管理办法》，明确主体责任、资金来源、技术标准和考核机制。
1. 明确分类管理责任
按照“谁建设、谁负责；谁使用、谁维护”的原则，将人防工程分为政府投资类、企业自建类、社会共建类三类，分别由市、区两级人防部门统筹监管，落实属地化责任。例如，佛山地铁沿线配套人防工程由交通局牵头，纳入市政设施统一运维。
2. 建立年度检查与评估机制
每年组织第三方专业机构对全市重点人防工程进行安全评估，重点检测结构稳定性、防爆门密封性、通风照明系统有效性等指标，并形成《年度维护白皮书》，供决策参考。
3. 推行清单式管理
制定《人防工程维保事项清单》，细化包括清洁消毒、设备调试、防水处理在内的48项具体任务，做到“一事一策”，提升操作规范性和可追溯性。
三、技术创新：推动智慧化运维升级
面对庞大体量和多样化需求，单纯依靠人力已无法满足精细化管理要求。近年来，佛山市积极探索“物联网+大数据+人工智能”融合模式，打造“智慧人防”平台。
1. 实现远程监测与预警
通过部署温湿度传感器、气体检测仪、视频监控摄像头等智能终端，实时采集环境参数，一旦发现异常（如CO浓度超标、积水风险），系统自动推送报警信息至运维人员手机端，响应时间缩短至30分钟以内。
2. 构建数字孪生模型
基于BIM（建筑信息模型）技术建立每座人防工程的三维数字档案，整合设计图纸、施工资料、历史维修记录，便于快速定位故障点并模拟维修方案，提高决策科学性。
3. 引入AI辅助诊断
利用图像识别技术分析巡检视频，自动识别裂缝、锈蚀、堵塞等隐患，减少人为疏漏，同时支持语音录入工单，提升一线人员工作效率。
四、协同治理：多方联动共治格局
人防工程维护不是单一部门的工作，必须形成政府主导、企业参与、社区配合、群众监督的多元共治体系。
1. 政府引导与政策激励
设立市级人防维保专项资金，每年拨付不少于500万元用于老旧工程改造；对积极参与维保的企业给予税收优惠或信用加分，激发市场活力。
2. 企业专业化运营
鼓励具备资质的物业公司、专业维保公司承接人防工程托管服务，实行“合同制+绩效考核”模式，确保服务质量可控可评。
3. 社区网格化管理
依托街道、居委会建立“人防巡查员”队伍，每月开展入户宣传和日常观察，发现异常第一时间上报，形成“最后一公里”守护力量。
4. 公众教育与监督
通过微信公众号、短视频平台发布科普内容，普及人防知识；开通“随手拍”小程序，鼓励市民上传疑似隐患照片，经核实后给予奖励，增强全民参与感。
五、典型案例：南海区某大型地下综合体维保实践
以南海区某结建式人防工程为例，该工程建筑面积达8万平方米，集商业、停车、人防于一体。过去由于管理粗放，常出现排水不畅、消防设备失灵等问题，严重影响使用体验。
自2023年起，项目引入智慧管理系统后成效显著：
- 安装智能排水泵站控制系统，实现雨量自动启停，避免内涝事故；
- 部署AI摄像头每日巡检，识别违规行为（如占用疏散通道）并自动提醒；
- 建立电子台账系统，所有维修记录实时同步至云端，方便审计与追溯；
- 设置便民服务窗口，定期举办开放日活动，拉近与周边居民关系。
该项目获评2024年广东省“智慧人防示范工程”，成为全市推广样板。
六、未来展望：迈向高质量发展新阶段
随着“十四五”规划深入实施和新型城镇化加速推进，佛山市人防工程将进入提质增效关键期。下一步应着力做好以下几点：
- 强化顶层设计：编制《佛山市人防工程专项发展规划（2025-2030）》，统筹布局新建与改造项目，避免重复建设和资源浪费。
- 深化数字化转型：加快全市人防工程数据接入统一平台，推动跨部门数据共享，实现“一网统管”。
- 培育专业人才：联合高校开设人防工程运维课程，培养懂技术、善管理的复合型人才，破解“招不来、留不住”难题。
- 拓展平战结合功能：探索将人防工程用于城市应急指挥中心、临时医疗点、避灾安置所等功能延伸，提升综合效益。
总之，佛山市人防工程维护管理是一项系统工程，需要制度创新、科技赋能、多元协作三位一体推进。唯有如此，才能让每一座人防工程都成为城市安全的“隐形盾牌”，也为人民群众提供更加安心、便捷的生活环境。
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