水利工程建设与运营管理：如何实现高质量发展与可持续运行
在新时代背景下，水利作为国家基础设施的重要组成部分，不仅承担着防洪抗旱、水资源调配、生态修复等核心功能，更是保障粮食安全、支撑经济社会可持续发展的关键支撑。然而，当前我国水利工程建设与运营管理仍面临诸多挑战，如工程标准不一、运维机制滞后、信息化水平不高、专业人才短缺等问题。因此，如何科学推进水利工程建设与高效运营管理模式的深度融合，已成为亟待解决的重大课题。
一、水利工程建设：从规划到施工的全过程精细化管理
水利工程建设是基础性环节，其质量直接决定后期运营的稳定性与安全性。首先，在项目前期阶段，应强化可行性研究与风险评估，结合区域水文特征、生态环境承载力和经济社会发展需求，制定科学合理的建设目标与技术路线。例如，针对黄河流域生态脆弱区，需优先考虑节水型工程布局，避免过度开发导致生态恶化。
其次，在设计阶段，要贯彻“全生命周期”理念，将施工便利性、后期维护成本、智能监测系统接入等因素纳入考量。通过BIM（建筑信息模型）技术进行三维可视化建模，可有效减少设计变更带来的资源浪费，提升施工效率与精度。同时，鼓励采用装配式结构、绿色建材等新技术，推动绿色低碳建造。
再次，在施工过程中，必须严格执行质量管理体系（如ISO 9001），落实“五方责任主体”制度，即建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位各负其责。建立数字化工地管理系统，利用物联网传感器实时采集混凝土强度、边坡位移、设备运行状态等数据，实现远程监控与预警响应，防范安全事故与质量隐患。
二、水利运营管理：构建智慧化、标准化、专业化体系
水利工程建成后，若缺乏高效的运营管理，极易出现“建而不管”“用而不优”的现象。因此，必须建立起一套集智能化、规范化、专业化于一体的运营管理体系。
1. 推进智慧水利建设，提升数字治理能力
依托大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，打造“空天地一体化”的水利感知网络。例如，部署遥感卫星、无人机巡检、地下水位自动监测站等设施，形成覆盖流域全域的动态感知体系；利用AI算法分析洪水演进趋势、供水调度优化方案，提高决策科学性与响应速度。
以长江三峡水利枢纽为例，其已建成全球最复杂的水情监测与调度平台，实现了上下游水量平衡调控、发电效益最大化与防洪安全协同管理。这表明，智慧化不仅能提升运营效率，还能增强应对极端气候事件的能力。
2. 建立标准化管理制度，规范日常运行行为
制定统一的运行规程和技术标准，涵盖闸门启闭操作、设备检修周期、水质检测频率等内容。推广“清单式管理”，将每项任务细化为可执行、可量化、可追溯的操作步骤。例如，南水北调中线工程建立了《运行维护手册》，明确各级岗位职责与应急处置流程，显著降低了人为失误率。
3. 强化专业队伍建设，夯实人才基础
运营管理人员的专业素养直接影响工程寿命与效能。建议设立专项培训计划，联合高校与科研机构开展定向培养，重点培育懂技术、善管理、能应急的复合型人才。同时，引入市场化用人机制，通过绩效考核与激励政策吸引高素质人才投身水利事业。
三、融合创新：推动工程建设与运营管理协同发展
传统模式下，工程建设与运营管理往往割裂，导致投资浪费与后续问题频发。未来应打破壁垒，推动两者的深度融合：
- 全过程参与机制：让运营团队早期介入设计阶段，提出便于后期维护的意见，如预留检修通道、设置模块化设备接口等。
- 数据共享平台：构建统一的数据中台，打通设计、施工、运维各阶段的数据孤岛，实现信息无缝流转，为智能决策提供支撑。
- 全生命周期成本控制：从立项起就关注总拥有成本（TCO），不仅看初始投资，更重视长期运行费用，引导合理选型与节能改造。
四、典型案例分析：浙江钱塘江堤防工程的转型实践
浙江省近年来对钱塘江堤防实施了系统性升级，其成功经验值得借鉴。该工程在新建段同步部署了智能巡检机器人、渗压监测系统与视频识别预警模块，实现了“无人值守+主动防控”。同时，成立专门的运营管理公司，实行企业化运作，引入第三方专业运维服务，提升了服务质量与响应速度。
更重要的是，当地政府建立了“政产学研用”协同机制，邀请高校专家定期评估运营效果，并根据反馈持续优化管理策略。这种开放合作模式极大增强了工程适应性和韧性，也为全国同类项目提供了示范模板。
五、结语：迈向高质量发展的新阶段
水利工程建设与运营管理不是孤立的过程，而是贯穿项目全生命周期的一体化系统工程。只有坚持高标准规划、严要求施工、精细化运营、智能化管理，才能真正实现“建得好、管得住、用得久”的目标。面对气候变化加剧、水资源压力增大等新挑战，我们更应加快体制机制创新，推动水利行业由“规模扩张”向“质量提升”转变，为国家水安全战略筑牢根基。
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