陕西重点工程管理中心如何推动区域高质量发展？
在新时代高质量发展的战略背景下，陕西省作为国家“一带一路”重要节点和西部大开发的核心省份，其重点工程的建设与管理已成为推动区域经济转型升级、提升公共服务能力的关键抓手。作为统筹全省重大基础设施、民生保障和产业项目实施的核心机构——陕西重点工程管理中心（以下简称“中心”），正以系统化思维、专业化管理和数字化赋能为核心路径，持续优化工程全生命周期管理流程，助力陕西从“工程大省”迈向“工程强省”。本文将深入探讨该中心的职能定位、创新机制、实践案例及未来发展方向，揭示其在区域高质量发展中扮演的战略角色。
一、职能定位：从“项目执行者”到“战略引领者”的跃升
陕西重点工程管理中心并非传统意义上的单一施工监管单位，而是集规划统筹、资源整合、过程监督与绩效评估于一体的综合型平台。其核心职责包括：
- 顶层设计与政策落地：围绕省委省政府关于交通、能源、水利、新基建等领域的重大部署，制定年度重点项目清单，明确投资方向与实施节奏。
- 跨部门协同机制构建：打破行政壁垒，联合发改、财政、自然资源、生态环境等部门建立联席会议制度，实现审批提速、要素保障前置。
- 全过程闭环管理：覆盖立项、设计、招标、施工、验收、运营等各阶段，引入BIM技术、智慧工地系统等工具，强化质量、安全与进度控制。
- 风险预警与应急响应：建立重大项目风险数据库，对资金链断裂、环保违规、工期延误等潜在问题进行动态监测与干预。
这种从“被动执行”向“主动谋划”的转变，使中心真正成为陕西高质量发展的“发动机”而非“搬运工”。例如，在西安咸阳国际机场三期扩建工程中，中心通过提前介入选址论证、协调土地指标、统筹资金安排，确保项目比原计划提前6个月开工，显著加快了枢纽能级提升速度。
二、创新机制：数字化转型与绿色低碳双轮驱动
面对复杂多变的外部环境和日益增长的公众期待，中心积极探索体制机制创新，形成两大特色引擎：
1. 数字化赋能：打造“智慧工程大脑”
中心率先在全省推广“重点工程数字孪生平台”，集成GIS空间分析、物联网传感设备、AI算法模型等功能模块，实现以下突破：
- 可视化指挥调度：实时展示项目进度、资源投入、安全状态，支持移动端远程查看与决策。
- 智能预警预测：基于历史数据训练模型，自动识别潜在风险点（如混凝土强度异常、人员疲劳作业），触发预警通知至责任人。
- 数据驱动决策：汇聚气象、地质、人流等多源信息，辅助制定最优施工方案，减少因天气或地质变化导致的停工损失。
以渭南市高铁新城配套道路建设项目为例，借助该平台，项目团队在雨季来临前调整排水管网布局，避免了3次可能的塌方事故，节约成本约1200万元。
2. 绿色低碳转型：践行ESG理念
中心积极响应国家“双碳”目标，将绿色建造理念嵌入每一个环节：
- 标准先行：发布《陕西省重点工程绿色施工导则》，明确材料回收率不低于70%、扬尘控制达标率100%等硬性指标。
- 技术创新：鼓励使用装配式建筑、光伏屋面、雨水收集系统等低碳技术，部分项目已实现零碳工地试点。
- 绩效挂钩：将绿色表现纳入施工单位信用评价体系，对达标企业给予优先推荐资格。
榆林煤炭化工基地污水处理厂升级项目即为典型案例：通过采用膜生物反应器（MBR）技术和再生水回用系统，日处理污水量达5万吨，出水水质优于国家一级A标准，每年减排COD超200吨，获评省级绿色示范工程。
三、典型实践：从“单点突破”到“系统联动”的跨越
中心近年来成功推动多个标志性项目落地见效，展现出强大的组织动员能力和资源整合效率：
1. 西安都市圈轨道交通一体化工程
该项目涵盖地铁四号线延伸线、城际铁路连接线等多个子项，涉及8个行政区、15家参建单位。中心创新采用“片区统筹+分段推进”模式，统一接口标准、共享施工场地，使整体工期缩短22%，节省征地费用约4.3亿元。
2. 秦岭生态保护修复专项工程
针对秦岭违建整治后的生态脆弱区，中心牵头实施植被恢复、水土保持、野生动物通道建设等系列措施。利用无人机遥感监测+人工巡护结合方式，累计完成造林面积12万亩，植被覆盖率提升至85%，有效遏制了水土流失现象。
3. 关中城市群智慧城市建设试点
选取宝鸡、铜川两市开展智慧城市基础设施改造，中心负责统筹智慧路灯、智能停车、公共Wi-Fi全覆盖等项目，形成可复制的经验模式。目前两市居民满意度达92%，被住建部列为全国新型城镇化示范城市。
四、挑战与应对：破解瓶颈，迈向更高水平
尽管成绩斐然，中心仍面临诸多挑战：
- 资金压力加大：部分项目受宏观经济波动影响，融资难度上升，需探索PPP、REITs等多元化筹资渠道。
- 人才结构性短缺：复合型管理人才（懂工程、通金融、善沟通）供不应求，亟需加强高校合作与在职培训。
- 社会参与度不足：群众对工程的理解和支持仍有待提升，应完善信息公开机制，增强透明度。
为此，中心正采取三项对策：
- 深化政银企合作：联合金融机构设立专项贷款基金，对优质项目提供低息信贷支持。
- 建设人才智库：成立“陕西重点工程研究院”，联合西交大、长安大学等高校开设在职研修班。
- 推行“阳光工程”：开通微信公众号、短视频账号，定期发布进展公告、答疑解惑，营造共建共治共享氛围。
五、未来展望：打造全国标杆，服务国家战略
站在新的历史起点上，陕西重点工程管理中心将以更高站位、更实举措推进各项工作：
短期目标：到2027年底，建成覆盖全省的重点工程数字化监管平台，实现90%以上项目线上管理；
中期目标：形成一套具有陕西特色的工程管理模式，在全国范围内输出经验；
长期愿景：成为支撑西部崛起、服务“一带一路”建设的重要引擎，为国家重大战略实施贡献陕西力量。
可以预见，随着治理体系不断完善、治理能力持续增强，陕西重点工程管理中心将在新时代高质量发展的浪潮中，书写更加精彩的篇章。
