江苏省建设工程人员管理如何实现规范化与数字化转型
在新时代高质量发展的背景下，江苏省作为全国经济大省和建筑业强省，其建设工程领域对从业人员的专业素质、管理水平和监管效率提出了更高要求。随着“放管服”改革不断深化、建筑行业转型升级加速推进，江苏省建设工程人员管理正从传统粗放式管理模式向规范化、智能化、数字化方向迈进。本文将围绕江苏省建设工程人员管理体系的现状、核心问题、政策支持、技术赋能路径以及未来发展方向进行全面分析，旨在为从业者、管理者和政策制定者提供实践参考。
一、江苏省建设工程人员管理的现状与挑战
江苏省拥有超过300万建筑业从业人员，涵盖施工员、安全员、质量员、造价工程师、监理工程师等多个岗位类别。近年来，江苏省住建厅持续推进人员资质认定、继续教育、信用评价等制度建设，初步建立了覆盖全生命周期的人员管理机制。然而，在实际运行中仍面临诸多挑战：
- 信息孤岛严重：各地市信息系统不统一，数据难以互通共享，导致重复填报、资源浪费；
- 监管手段滞后：传统纸质档案和人工核查方式效率低、易出错，难以满足大规模项目动态监管需求；
- 人员流动频繁：建筑工人流动性大，培训记录缺失、技能认证不规范，影响工程质量与安全；
- 信用体系薄弱：部分地区尚未建立完善的从业人员信用数据库，奖惩机制缺位，诚信激励不足；
- 数字化能力不足：中小型施工企业缺乏信息化投入意愿或能力，阻碍整体行业数字化进程。
二、政策驱动下的规范化管理体系建设
江苏省政府高度重视建设工程人员管理的规范化发展，先后出台多项政策文件推动改革落地。例如，《江苏省建筑市场监管与诚信体系建设实施方案（2023-2025年）》明确提出：
- 建立全省统一的“建设工程人员信息库”，实现从业资格、执业行为、培训经历、信用评分等数据集中管理；
- 推行“电子证书+实名制打卡”双轨制，确保人证合一、岗证匹配；
- 强化岗位责任追溯机制，通过信息化平台实现项目全过程可追溯；
- 鼓励企业开展员工职业技能等级认定，推动“持证上岗”向“能力上岗”转变；
- 构建跨部门协同监管机制，联合人社、公安、税务等部门形成治理合力。
这些举措不仅提升了管理透明度，也为后续数字化转型打下坚实基础。
三、数字化转型的关键路径与技术应用
面对日益复杂的工程管理和人才需求，江苏省积极探索以数字技术为核心的人员管理新模式，主要体现在以下几个方面：
1. 建设省级统一平台——“江苏建工云”
由江苏省住建厅主导开发的“江苏建工云”平台已覆盖全省所有地级市，集成人员注册、证书查询、继续教育报名、信用积分等功能模块。该平台采用微服务架构设计，支持移动端APP与PC端同步操作，极大提升了用户体验与使用便捷性。
2. 推广人脸识别与物联网设备联动
在施工现场推广智能门禁系统，结合人脸识别技术自动识别入场人员身份，并与项目管理系统对接，实时记录考勤、作业时段、危险区域进出情况等数据，有效防范违规操作和安全事故。
3. 引入区块链技术保障数据真实性
试点将关键人员履历、培训证书、执业记录上链存证，防止伪造篡改，增强信用评价公信力。目前苏州、无锡等地已在部分重点工程中试运行区块链身份认证系统。
4. 构建AI辅助决策模型
利用大数据分析预测不同区域、不同类型工程项目的人员缺口，提前部署招聘计划；同时基于历史数据构建风险预警模型，对高风险岗位如高空作业、起重机械操作等实施重点监控。
四、典型案例分享：南通市智慧工地人员管理创新实践
南通市作为江苏省首批智慧工地试点城市之一，在建设工程人员管理方面形成了可复制的经验：
- 全市所有在建项目强制接入“南通建工通”平台，实现人员实名制全覆盖；
- 引入AI视频识别系统自动监测未佩戴安全帽、擅自离岗等行为并即时提醒；
- 建立“红黑榜”信用公示机制，每月公布优秀与违规人员名单，促进良性竞争；
- 与本地职业院校合作开设定向培训班，定向输送建筑技能人才，缓解用工荒问题。
据统计，南通市试点项目事故发生率同比下降47%，人员培训覆盖率提升至98%以上，显著提高了工地安全管理效能。
五、未来发展趋势与建议
展望未来，江苏省建设工程人员管理将在以下方向持续深化：
- 标准统一化：加快制定全省统一的人员管理标准规范，减少地区差异带来的执行障碍；
- 服务精细化：针对农民工、新就业形态从业者推出定制化培训课程与权益保障机制；
- 生态协同化：推动建筑企业、高校、培训机构、政府部门共建人才生态圈，实现资源共享；
- 绿色低碳导向：将绿色施工技能纳入人员考核体系，引导从业人员适应新型建造方式；
- 国际接轨：探索与“一带一路”沿线国家开展建筑人才交流合作，输出江苏经验。
为此，建议相关部门进一步加大财政支持力度，设立专项基金用于中小企业数字化改造；同时加强基层管理人员培训，提升政策执行力和技术应用能力。
结语
江苏省建设工程人员管理正处于由“被动响应”向“主动治理”、由“经验管理”向“数据驱动”的深刻变革之中。唯有坚持制度创新与技术创新双轮驱动，才能真正实现人员管理的科学化、高效化和可持续化，为江苏建筑业高质量发展注入强劲动能。
