内蒙古公里工程养护管理：高质量可持续发展的关键路径
内蒙古自治区地域辽阔，公路里程庞大，截至2025年底，全区公路总里程已突破23万公里，其中高速公路超过6000公里，国省干线公路约1.5万公里。面对极端气候、高寒冻胀、风沙侵蚀等复杂自然条件，内蒙古的公里工程养护管理工作面临巨大挑战。如何在保障道路安全畅通的基础上，实现科学化、精细化、智能化养护管理，成为推动区域交通高质量发展的核心议题。
一、内蒙古公里工程养护管理的现状与痛点
当前，内蒙古在公路养护方面已初步建立“县道县管、乡道乡管”的分级管理体系，但整体仍存在以下问题：
- 养护资金投入不足：部分旗县财政紧张，导致日常养护经费难以保障，重建设轻养护现象普遍存在。
- 技术手段滞后：传统人工巡检效率低、覆盖面窄，缺乏大数据分析和智能监测系统支持。
- 专业人才短缺：基层养护队伍老龄化严重，年轻技术人员流失率高，技能更新缓慢。
- 季节性灾害应对能力弱：冬季冻融循环频繁，春季沙尘暴多发，现有应急预案响应慢、处置不及时。
- 信息化水平低：多数地区尚未建成统一的公路养护信息平台，数据孤岛严重，决策依据不足。
二、高质量养护管理的核心策略
1. 构建“智慧养护+绿色养护”双轮驱动体系
依托物联网、AI图像识别、无人机巡检等技术，打造覆盖全路网的数字孪生养护系统。例如，呼和浩特市已在G6京藏高速试点部署智能感知设备，实时监测路面裂缝、沉降、车辙等病害，并通过算法预测病害发展趋势，提前制定干预措施。同时，推广再生沥青、生态混凝土等环保材料，减少资源消耗和碳排放，践行绿色低碳发展理念。
2. 强化资金保障机制与绩效考核制度
建议省级财政设立专项养护基金，按路段等级和交通流量差异化分配资金；鼓励地方探索“以奖代补”机制，将养护质量与绩效挂钩，激发基层积极性。如包头市实施“养护质量积分制”，每季度对各养护单位进行打分排名，结果直接关联年终奖励，有效提升了养护效率。
3. 建立专业化、年轻化的养护人才队伍
联合高校（如内蒙古工业大学）开设公路养护方向本科专业，定向培养本地人才；定期组织技能比武和技术培训，提升一线人员实操能力；引入“柔性引才”模式，聘请退休专家担任顾问，形成传帮带机制。锡林郭勒盟通过“青年工匠计划”吸引100余名大专毕业生加入养护队伍，显著改善了人员结构。
4. 提升极端天气下的应急响应能力
针对内蒙古特有的寒旱、风沙、冰雪灾害，构建“预防—预警—响应—恢复”全流程应急体系。例如，在呼伦贝尔等地设置气象监测站与道路状态联动系统，一旦出现低温冰冻或沙尘暴预警，自动触发除雪防滑预案，并启用应急储备物资点，确保2小时内完成重点路段清障作业。
5. 推进养护管理标准化与数字化融合
制定《内蒙古公路养护技术规范》地方标准，统一检测指标、施工工艺和验收流程；建设全区统一的公路养护管理信息系统（CMIS），集成GIS地图、病害数据库、养护计划、资金台账等功能模块，实现从“经验式管理”向“数据驱动决策”转型。
三、典型案例分析：鄂尔多斯市的创新实践
鄂尔多斯市近年来积极探索“科技赋能+机制创新”的养护新模式，取得显著成效：
- 搭建智能养护平台：接入全市8000公里国省干线数据，实现病害自动识别、养护任务精准派发、进度可视化跟踪。
- 推行“养护+旅游”融合发展：将S24线沿线养护项目与沙漠公路景观打造结合，既提升道路安全性，又带动周边生态旅游发展。
- 建立公众参与机制：开通微信小程序“随手拍”功能，鼓励群众举报路面破损、安全隐患等问题，形成全民共治格局。
四、未来发展方向与政策建议
面向2035年远景目标，内蒙古应加快构建“全域覆盖、全时响应、全程可控”的现代化公路养护管理体系：
- 推动立法保障：修订《内蒙古自治区公路条例》，明确养护责任主体、资金来源及法律责任，增强制度刚性。
- 深化央地合作：争取国家交通部专项资金支持，联合科研院所攻关高寒地区道路耐久性关键技术。
- 拓展多元融资渠道：探索PPP模式引入社会资本参与养护运营，鼓励保险公司开发道路保险产品，分散风险。
- 加强区域协同：与甘肃、山西等相邻省份建立跨区域养护协作机制，共享资源、联防联控重大灾害事件。
唯有坚持问题导向、创新驱动、多元共治，内蒙古才能真正实现公里工程养护管理的高质量可持续发展，为全国边疆民族地区交通治理提供可复制、可推广的经验样本。
