兰州市工程管理项目规划如何科学实施以推动城市高质量发展
兰州市作为甘肃省省会，地处黄河上游，是西北地区重要的交通枢纽和经济中心。近年来，随着国家“十四五”规划和黄河流域生态保护与高质量发展战略的推进，兰州市的城市建设进入快速发展阶段。然而，工程管理项目在实施过程中仍面临诸多挑战，如资源配置不合理、施工安全风险高、环境影响大、公众参与度低等问题。因此，如何科学制定并有效实施兰州市工程管理项目规划，成为提升城市治理能力、实现可持续发展的关键课题。
一、兰州市工程管理项目规划的背景与意义
当前，兰州市正加快推进新型城镇化、基础设施升级和产业转型，重点布局交通、水利、市政、环保、能源等领域的大中型工程项目。这些项目不仅关乎城市发展质量，更直接影响居民生活质量与生态环境安全。科学合理的工程管理项目规划，能够统筹资源、优化流程、控制成本、保障质量，并最大限度减少对自然环境和社会系统的负面影响。
从政策层面看，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确提出要强化流域内重大工程项目的系统性、协同性和绿色化管理；同时，《甘肃省“十四五”城乡建设规划》也强调要构建现代化工程管理体系，提升项目全生命周期管理水平。这为兰州市工程管理项目规划提供了明确方向和制度支撑。
二、兰州市工程管理项目规划的核心内容
1. 项目前期策划：精准定位与可行性论证
项目前期策划是整个工程管理链条的起点，直接决定后续执行效率和成果质量。兰州市应建立由政府主导、专家参与、公众监督的多维度项目遴选机制，确保立项符合城市发展目标、民生需求和生态底线。
具体措施包括：
- 开展城市体检评估，识别基础设施短板和薄弱环节；
- 引入第三方机构进行可行性研究，涵盖技术、经济、社会、环境等多维度分析；
- 设立项目储备库，实行滚动式管理，优先安排民生改善类、绿色发展类、智慧城市类项目。
2. 技术标准与规范体系建设
兰州市需结合本地地质条件（如湿陷性黄土、地震带分布）、气候特征（干旱少雨、温差大）以及历史文化保护要求，制定具有地域适应性的工程技术标准体系。
例如，在建筑抗震设计上应高于国家标准；在节水型城市建设中推广海绵城市技术；在文化遗产周边区域严格执行文物保护条例。此外，鼓励采用BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）等数字化工具提升项目设计精度和施工管控水平。
3. 全生命周期管理：从立项到运营维护
传统工程管理往往重建设轻运维，导致部分项目建成后“建而不管”。兰州市应推行全生命周期管理模式，将项目分为策划、设计、招标、施工、验收、运营、改造等阶段，每个阶段设置责任主体和绩效指标。
典型案例：兰州新区污水处理厂项目通过引入PPP模式，明确运营期服务标准和考核机制，实现了长期稳定运行和水质达标率100%的目标。
4. 安全与风险管理机制
针对兰州市多山、多河、多风沙的特点，必须建立完善的安全管理体系。建议：
- 强制实行安全生产责任制，施工单位负责人签署安全承诺书；
- 设立专项应急基金，用于突发事故处置；
- 利用物联网设备实时监测工地扬尘、噪音、边坡稳定性等数据，实现智慧监管。
5. 环境友好型施工与绿色建造
兰州市地处生态脆弱区，工程活动易引发水土流失、空气污染等问题。应严格执行《绿色建筑评价标准》和《建筑节能与可再生能源利用通用规范》，推广装配式建筑、低碳建材、循环用水系统等绿色技术。
同时，鼓励企业申报国家级绿色施工示范工程，政府给予财政补贴或税收优惠，形成正向激励机制。
三、兰州市工程管理项目规划的关键路径
1. 强化组织领导与部门协同
建议成立兰州市工程管理领导小组，由市政府分管副市长牵头，住建、发改、自然资源、生态环境、财政等部门共同参与，形成“统一部署、分工负责、联动推进”的工作机制。
2. 构建数字平台赋能全过程管理
打造“兰州市工程建设项目智慧管理平台”，整合项目审批、进度跟踪、质量检测、资金拨付、舆情反馈等功能模块，实现全流程可视化、智能化监管。
该平台可接入省级政务云系统，支持跨区域数据共享，提高决策效率和透明度。
3. 推动公众参与与社会监督
工程项目涉及千家万户利益，必须增强公众知情权和参与感。可通过以下方式实现：
- 定期召开听证会、公示会，听取社区代表、专家学者意见；
- 开通微信公众号、小程序，方便市民查询项目进展、投诉问题；
- 设立“金点子奖”，鼓励市民提出优化建议，优秀方案纳入实施。
4. 培养专业化人才队伍
兰州市应加强工程管理人才队伍建设，联合高校（如兰州理工大学、甘肃建筑职业技术学院）开设工程管理硕士班、在职培训课程，重点培养懂技术、善沟通、会管理的复合型人才。
同时，建立工程师信用档案制度，对违规行为实行黑名单管理，倒逼行业自律。
四、成功案例参考：兰州轨道交通项目规划经验
兰州地铁1号线自2019年开通以来，已成为城市公共交通骨干网络。其成功经验值得借鉴：
- 前期充分调研客流预测，避免盲目扩张；
- 采用EPC总承包模式缩短工期，降低造价；
- 全过程嵌入BIM技术，提前发现管线冲突，减少返工；
- 同步建设无障碍设施、文化展示空间，体现人文关怀。
该项目证明，科学规划不仅能提升工程效率，更能增强城市韧性与宜居性。
五、未来展望：迈向智慧化、绿色化、人本化的工程管理新范式
面向2035年远景目标，兰州市工程管理项目规划应进一步向三大方向演进：
- 智慧化：依托大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，实现项目全链条数字化管控；
- 绿色化：贯彻碳达峰碳中和战略，推动零碳工地、绿色供应链建设；
- 人本化：关注弱势群体需求，打造无障碍、适老化、包容性强的城市空间。
唯有如此，才能让每一项工程都成为城市的美丽名片，而非负担。
