加强工程领域承包商管理：构建高效协同与风险可控的项目执行体系
在当前全球经济波动加剧、建筑行业竞争日趋激烈的背景下，工程领域的承包商管理已成为决定项目成败的关键因素之一。无论是大型基础设施项目还是中小型工业厂房建设，承包商的能力、诚信、合规性以及履约表现直接影响工程质量、进度和成本控制。因此，加强工程领域承包商管理不仅是企业内部治理的要求，更是实现可持续发展的战略举措。
一、为什么必须加强承包商管理？
近年来，多起重大工程项目因承包商管理失当导致延期交付、安全事故频发或质量缺陷严重等问题，暴露出传统管理模式的不足。例如，某高速公路项目因分包单位施工工艺不达标引发塌方事故；另一城市综合体项目因承包商资金链断裂被迫停工，造成巨额经济损失。这些问题的根本原因在于：缺乏系统化评估机制、过程监管不到位、责任划分模糊、信息透明度低。
此外，随着“双碳”目标推进和绿色建造理念普及，承包商在环保合规、节能材料应用等方面的表现也成为考核重点。如果忽视这些新兴要求，不仅可能面临政策处罚，还会影响企业的品牌形象和社会责任履行。
二、加强承包商管理的核心策略
1. 建立科学的准入机制
承包商的资质审核不应停留在营业执照、安全生产许可证等基础文件层面，而应建立多维度综合评价体系：
- 历史业绩：近五年内类似规模项目的完成情况，是否存在违约记录；
- 财务健康状况：是否具备足够的流动资金应对突发需求；
- 技术能力：是否有专业团队、先进设备及成熟施工方案；
- 安全管理记录：过去三年是否发生过重大安全事故；
- 社会责任表现：如员工权益保障、环保措施落实情况。
建议采用数字化平台进行动态评分，结合第三方审计机构数据，提升筛选精准度。
2. 实施全过程精细化管控
一旦选定承包商，需从合同签订到竣工验收实行全生命周期管理：
- 合同条款明确化：细化质量标准、工期节点、奖惩机制、变更流程等，避免歧义；
- 进度可视化监控：通过BIM技术和物联网设备实时上传现场数据，确保进度可控；
- 质量闭环管理：设置关键工序旁站监理制度，发现问题立即整改并追溯责任；
- 安全风险前置预防：定期开展专项安全培训，配备智能穿戴设备监测高危作业行为。
特别强调：要设立独立的第三方监理机构，确保监督客观公正，防止“一家人办一件事”的利益冲突。
3. 推动数字化转型赋能管理升级
传统纸质文档管理效率低下、易出错，亟需引入数字工具：
- 承包商管理系统（CMMS）：集成资质备案、任务分配、绩效考核等功能；
- 移动巡检APP：现场管理人员可随时拍照上传问题，自动推送至责任人；
- 大数据分析平台：汇总各项目承包商表现数据，生成红黄牌预警机制；
- 区块链存证技术：用于合同签署、付款凭证、验收报告等重要文件的防篡改存储。
此举不仅能提高管理效率，还能为后续招标决策提供可靠依据。
4. 强化激励与约束并重机制
单纯的惩罚无法激发承包商积极性，应构建“正向激励+负向约束”的组合拳：
- 优质优价奖励：对提前完工、零事故、高质量交付的承包商给予额外奖金；
- 黑名单制度：对屡次违规、恶意拖欠农民工工资的单位列入行业禁入名单；
- 信用积分制：将每次履约情况纳入信用档案，影响其未来投标资格；
- 共建共赢机制：鼓励优质承包商参与联合体投标，共享资源和技术优势。
这有助于形成良性竞争生态，倒逼整个行业提升管理水平。
三、典型案例解析：成功经验借鉴
案例一：中国铁建某地铁建设项目
该项目引入“承包商分级管理制度”，根据前期评估结果将承包商分为A/B/C三级，A级享有优先合作权和政策倾斜。同时，使用AI视频识别技术对施工现场进行全天候监控，自动识别未佩戴安全帽、违规操作等行为，并即时提醒。一年内安全事故下降60%，整体进度提前15%。
案例二：新加坡陆路交通管理局（LTA）项目
LTA推行“数字孪生+绩效挂钩”模式，所有承包商必须接入统一数据平台，每项工作完成后由系统自动生成质量评分，直接关联下一阶段付款比例。这种透明化的结算方式极大提升了承包商的责任意识，平均项目周期缩短10%，投诉率降低至0.5%以下。
四、面临的挑战与对策建议
尽管已有不少探索，但在实际推进中仍存在若干障碍：
- 数据孤岛现象严重：不同企业间信息系统不互通，难以形成行业级数据资产；
- 监管力量薄弱：地方政府部门人力有限，难以覆盖所有项目；
- 承包商配合意愿低：部分中小企业担心信息公开后失去竞争优势。
对此，建议：
- 推动行业协会牵头制定《工程承包商管理规范》，统一标准；
- 政府出台配套政策，对数字化程度高的企业给予税收优惠；
- 建立跨区域信用共享机制，打破地方保护主义壁垒；
- 加强对中小承包商的技术帮扶，如免费提供信息化工具培训。
五、结语：迈向高质量发展的必由之路
加强工程领域承包商管理不是一时之策，而是长期战略。它要求我们从被动响应转向主动预防，从碎片化管理走向系统集成，从单一考核转向价值共创。只有这样，才能真正打造一个公平、透明、高效、可持续的工程建设生态体系，助力中国从“基建大国”迈向“基建强国”。
