煤矿零星工程管理流程：如何实现安全、高效与合规的全流程管控
在煤矿生产体系中，零星工程因其临时性、分散性和风险不确定性，往往成为安全管理的薄弱环节。然而，随着国家对安全生产要求的日益严格以及智能化矿山建设的推进，煤矿企业必须建立科学、规范、闭环的零星工程管理流程，以确保施工安全、提升作业效率并满足监管合规要求。
一、什么是煤矿零星工程？
煤矿零星工程是指在矿井日常运营过程中，因设备检修、巷道维护、局部通风系统调整、临时支护加固等需要而开展的小规模、非计划性或突发性的工程项目。这类工程通常不纳入年度大修计划，具有以下特点：
- 突发性强：多由现场问题触发，如顶板冒落、设备故障等；
- 范围小、周期短：一般不超过3天，涉及人员少、工序简单；
- 风险高：由于准备不足、审批滞后、技术交底不清等原因，易引发安全事故；
- 管理难度大：常因“临时”心态忽视标准化流程，导致责任模糊。
二、煤矿零星工程管理流程的核心目标
构建一套完整的零星工程管理流程，其核心目标包括：
- 保障人员安全：杜绝因流程缺失导致的人身伤害事故；
- 控制工程质量：防止因仓促施工造成隐患遗留；
- 提高响应效率：缩短从发现问题到解决问题的时间周期；
- 强化过程留痕：实现全过程可追溯、可审计、可问责；
- 推动标准化建设：将零星工程纳入统一管理体系，避免“两张皮”现象。
三、煤矿零星工程管理流程的关键步骤
1. 需求识别与申报（事前）
任何零星工程都应从“需求识别”开始，明确是否确实需要立即处理。建议设立三级申报机制：
- 班组长/岗位人员发现异常：第一时间填写《零星工程申请表》，注明地点、内容、预计时长及初步风险评估；
- 区队负责人初审：核查是否属于紧急处置范畴，是否影响主系统运行；
- 安监科/调度室复核：确认是否符合规程、是否有替代方案，决定是否批准实施。
特别提醒：所有申请需通过信息化平台提交（如煤矿安全生产管理系统），禁止口头或纸质临时报批。
2. 安全技术交底与方案制定（事中）
审批通过后，项目负责人必须组织专项安全技术交底会，形成书面记录，并编制《零星工程施工方案》。该方案应包含：
- 施工内容与工艺说明；
- 危险源辨识与防控措施（如瓦斯积聚、冒顶片帮、机械伤害）；
- 应急处置预案（含避灾路线、急救措施）；
- 参与人员职责分工（班长、安全员、技术员等）；
- 所需工器具清单及检测合格证明。
强调：方案必须由专业技术人员审核签字，严禁“拍脑袋”决策。
3. 现场执行与动态监控（事中）
施工期间实行“双盯制”：
- 跟班干部盯现场：全程监督作业行为，及时纠正违章操作；
- 专职安全员盯风险：重点巡查气体浓度、支护状态、电气设备等关键指标。
同时利用视频监控、人员定位系统进行远程辅助监管，确保“人防+技防”结合。若遇突发情况（如瓦斯超限），应立即启动应急预案，停止作业并撤离。
4. 质量验收与闭环归档（事后）
工程完成后，由项目负责人组织验收，填写《零星工程完工验收单》，内容包括：
- 是否按图施工、质量达标；
- 是否存在遗留隐患；
- 相关资料是否完整（照片、视频、记录表）。
验收合格后，所有资料上传至矿级信息平台，归入“零星工程档案库”，作为后续类似工程的经验参考和审计依据。未经验收不得结算费用或关闭任务。
四、制度保障与信息化支撑
1. 建立专项管理制度
煤矿企业应制定《零星工程管理办法》，明确责任主体、流程节点、奖惩机制。例如：
- 对违规申报、擅自施工的行为予以通报批评并扣减绩效；
- 对及时发现隐患、科学处置的班组给予奖励。
2. 推动数字化转型
借助物联网、大数据和AI技术，打造“零星工程智能管理系统”。功能模块建议包括：
- 在线申请与审批流；
- 电子化交底文档生成；
- 实时数据采集（气体、温度、位移）；
- 移动端打卡签到与进度反馈；
- 自动生成统计报表供管理层分析。
某国有大型煤矿试点应用后，零星工程平均审批时间从4小时缩短至1小时，事故率下降60%。
五、典型案例分析：某矿成功实践分享
某山西煤矿曾因多次因零星工程管理混乱发生轻伤事故。2023年引入标准化流程后，成效显著：
- 建立“零星工程日清日结”机制，每日上午9点前完成当日任务分配与风险提示；
- 开发微信小程序用于快速上报与审批，减少纸质流转；
- 每月评选“零星工程优秀班组”，激励一线员工主动参与安全管理。
一年内，零星工程事故为零，职工满意度提升35%，被上级主管部门评为“本质安全型示范矿井”。
六、常见误区与改进建议
| 常见误区 | 危害后果 | 改进建议 |
|---|---|---|
| 认为“零星=不重要” | 易忽视安全防护，引发伤亡事故 | 纳入月度考核，设置专项检查频次 |
| 审批流程繁琐拖沓 | 延误处理时机，扩大事故影响 | 简化层级，推行线上“秒批”模式 |
| 缺乏技术交底 | 作业人员盲目施工，误操作频发 | 强制要求会议纪要+签字确认 |
| 无闭环管理 | 问题反复出现，治理效果差 | 建立台账+定期回头看机制 |
七、结语：零星不零，细节见真章
煤矿零星工程虽小，却是检验企业管理水平的重要标尺。唯有将每一项“小事”当作“大事”来抓，才能真正筑牢安全生产防线。未来，随着智慧矿山建设不断深入，零星工程管理也将从“人工主导”走向“智能驱动”，向着更高效、更透明、更安全的方向迈进。
