煤矿施工工程管理制度如何构建才能确保安全高效运行？

在当前国家大力推进能源结构优化和安全生产标准化建设的背景下，煤矿施工工程作为保障煤炭资源稳定供应的重要环节，其管理制度的科学性与执行力直接关系到工程进度、成本控制和人员安全。然而，由于煤矿作业环境复杂、风险点多、管理链条长，许多企业在实践中仍存在制度不健全、执行不到位、责任不清等问题。因此，构建一套系统化、可操作性强的煤矿施工工程管理制度，已成为提升行业治理能力的关键所在。

一、明确制度建设的核心目标

煤矿施工工程管理制度的设计必须以“安全第一、预防为主、综合治理”为基本原则，围绕三大核心目标展开：一是保障施工人员的生命安全，杜绝重大事故发生；二是提高施工效率，实现工期可控、质量达标；三是强化合规管理，符合国家《安全生产法》《矿山安全法》及地方监管要求。只有目标清晰，才能让制度具备方向性和约束力。

二、制度内容应覆盖全流程管理

完整的煤矿施工工程管理制度应当贯穿项目立项、设计审查、招标采购、现场施工、质量验收、竣工移交等全过程。具体包括以下关键模块：

1. 安全生产责任制体系

建立从项目经理到一线工人的全员岗位安全责任清单，实行“谁主管谁负责、谁施工谁负责”的原则。每项任务都应有明确的责任人、监督人和考核标准，并通过信息化平台实时记录履职情况，形成闭环管理。

2. 施工组织设计与专项方案审批机制

针对不同地质条件（如瓦斯突出区、断层带、水文复杂区）制定专项施工方案，由技术负责人牵头组织专家论证，并报监理单位和业主审批后方可实施。严禁无方案施工或擅自变更工艺流程。

3. 风险分级管控与隐患排查治理双机制

采用“风险辨识—评估分级—管控措施—动态更新”模式，将风险划分为红、橙、黄、蓝四级，对高风险点实行挂牌督办。同时建立日常巡查、定期检查与突击抽查相结合的隐患排查机制，确保问题早发现、早处置。

4. 材料设备进场验收与使用管理制度

所有用于井下作业的设备、材料必须具备合格证、防爆认证及相关检测报告，入场前由专职质检员进行复核登记。特种设备操作人员须持证上岗，严禁使用老旧、不合格设备。

5. 应急响应与事故处理机制

制定详细的应急预案，涵盖火灾、瓦斯爆炸、透水、顶板冒落等常见灾害类型，每年至少组织两次实战演练。一旦发生事故，立即启动应急响应程序，做到信息上报及时、现场处置得当、调查分析彻底、整改措施落实到位。

三、数字化赋能提升制度执行力

传统纸质台账难以满足现代煤矿精细化管理需求，建议引入智慧矿山管理系统，集成人员定位、视频监控、气体监测、设备状态感知等功能模块，实现施工过程可视化、数据自动采集、异常预警推送。例如，通过智能穿戴设备实时监测工人呼吸频率和心率变化，可提前识别疲劳作业风险；利用BIM模型模拟施工流程，减少人为失误。

四、强化培训教育与文化建设

制度的生命力在于执行，而执行的前提是员工的理解与认同。企业应建立常态化培训机制，包括岗前培训、月度安全例会、季度技能比武等形式，重点讲解制度条款、典型事故案例和操作规范。同时营造“人人讲安全、事事守规程”的企业文化氛围，鼓励员工主动报告隐患、提出改进建议，形成自下而上的安全管理合力。

五、绩效考核与持续改进机制

将制度执行情况纳入部门和个人绩效考核指标，设置量化评分标准（如隐患整改率、违章次数、设备完好率等），并与奖金、晋升挂钩。同时设立内部审计小组，定期对制度运行效果进行评估，收集一线反馈意见，不断优化调整，推动管理制度从“纸面落地”走向“实质见效”。

六、典型案例分析：某国有煤矿的成功实践

以山西某大型国有煤矿为例，该矿在2023年推行“五位一体”施工管理制度创新，即制度+责任+技术+监督+文化融合推进。通过上线智能管控平台，实现了施工进度与安全数据的实时联动；设置“安全积分制”，激励员工主动参与隐患排查；开展“百日安全竞赛”活动，显著提升了全员安全意识。一年内未发生一起重伤及以上事故，施工效率提升18%，获得省级安全生产示范单位称号。

结语：制度不是摆设，而是行动指南

煤矿施工工程管理制度的建设绝非一蹴而就，而是一个持续迭代、动态完善的过程。它既需要顶层设计的科学性，也需要基层执行的严肃性。唯有把制度融入日常管理、刻进员工心中，才能真正筑牢煤矿施工的安全防线，助力行业高质量发展。