工程测量归技术管理吗？如何科学统筹与规范实施？

在现代工程建设中，工程测量作为项目前期规划、施工控制和后期运维的核心环节，其重要性不言而喻。然而，一个常被忽视的问题是：工程测量究竟是否应归属于技术管理体系？如果答案是肯定的，那么如何有效统筹、规范实施这一关键职能，成为提升工程质量与效率的关键所在。

一、工程测量的本质属性与技术管理的关系

工程测量不仅仅是简单的数据采集工作，它贯穿于项目全生命周期——从可行性研究阶段的地形测绘，到施工图设计阶段的坐标定位，再到施工过程中的高程控制、变形监测，以及竣工后的三维建模与资产管理。这些任务都高度依赖专业仪器、标准化流程和严谨的数据处理方法，具有鲜明的技术特征。

因此，将工程测量纳入技术管理体系，不仅符合其本质属性，更是保障工程安全、精度和进度的基础前提。技术管理涵盖技术标准制定、人员培训、设备维护、质量控制等多个维度，而工程测量正是这些要素的具体落地载体。

二、当前工程测量管理存在的主要问题

1. 管理职责不清，责任边界模糊

许多施工单位仍将工程测量视为“辅助岗位”，由项目部或施工班组临时指派人员完成，缺乏专职技术人员配置。这种做法导致测量结果缺乏复核机制，误差难以追溯，严重时可能引发结构偏差、管线错位甚至安全事故。

2. 标准执行不到位，数据一致性差

部分单位未严格执行国家《工程测量规范》（GB 50026）或行业标准，测量方案随意变更、原始记录缺失、成果资料不完整等问题频发。不同团队之间因标准不统一，造成数据无法共享，影响后续BIM建模、数字化交付等工作的推进。

3. 技术支撑薄弱，智能化水平低

传统测量手段仍占主导地位，无人机航测、激光扫描、GNSS动态定位等新技术应用不足，测量效率低下且易受环境干扰。同时，测量数据未与项目管理系统（如ProjectWise、Revit、Navisworks）深度融合，形成“信息孤岛”。

4. 人才断层明显，培训机制缺失

年轻一代对测量工作的兴趣不高，老一辈技术人员逐渐退休，但企业并未建立系统的技能传承体系。测量员普遍缺乏持续学习机会，无法适应新型测量技术和管理理念的发展需求。

三、工程测量归入技术管理的必要性分析

1. 提升项目整体技术水平

通过设立专门的测量技术管理部门或岗位，可以集中资源优化测量资源配置，推动测量工艺革新，实现从经验型向科学化转变。例如，在高铁、桥梁、隧道等复杂工程中，毫米级精度要求必须依赖成熟的技术管理体系来保障。

2. 强化质量控制与风险防控

技术管理部门可牵头编制《测量专项方案》，明确作业流程、检查节点、验收标准，并引入第三方检测机制，确保每一道工序都有据可查、有责可追。这有助于规避因测量失误造成的返工、索赔甚至法律纠纷。

3. 推动信息化与数字化转型

将测量数据纳入BIM平台、智慧工地系统或数字孪生平台，不仅能提高数据利用率，还能为智能决策提供基础支撑。比如，利用点云数据进行土方量计算、碰撞检测、进度模拟等，极大提升项目精细化管理水平。

4. 建立标准化制度，促进知识沉淀

技术管理应推动测量作业标准化、文档模板化、成果格式统一化，便于历史数据调阅与横向对比。同时，鼓励开展测量技术创新课题研究，形成可复制推广的经验成果。

四、工程测量归技术管理的具体实施路径

1. 明确组织架构，落实专人专岗

建议企业在总部或区域公司层面设置“测量技术中心”，配备高级工程师及以上职称的专业人员负责技术指导；项目层面则配置持证上岗的测量工程师，实行“双人复核制”，杜绝人为错误。

2. 制定全流程管理制度

围绕“计划—实施—监督—反馈”闭环机制，制定《工程测量管理办法》，包括但不限于：
• 测量任务申报与审批流程
• 仪器校验与台账管理制度
• 测量成果三级审核机制（自检、互检、专检）
• 数据存档与移交规范（含电子档案）
• 应急响应预案（如极端天气下的测量调整策略）

3. 加强技术培训与考核

定期组织测量人员参加国家注册测绘师考试辅导、软件操作培训（如CASS、AutoCAD Civil 3D）、新设备使用演练。建立绩效考核机制，将测量准确率、报告及时性、配合度等纳入KPI指标，激励员工主动提升专业能力。

4. 推广先进测量技术应用

鼓励采用以下先进技术：
• 全站仪+RTK组合测量，提升野外作业效率
• 激光雷达扫描+AI识别，用于建筑形变监测
• GNSS静态/动态测量，适用于大型场地基准布设
• 数字化测量记录系统（如移动APP端实时上传数据）

5. 构建测量数据共享平台

依托企业级项目管理信息系统（PMIS），搭建测量数据中台，实现：
• 多项目间数据比对分析
• 历史数据自动归档与版本控制
• 与设计、施工、监理三方协同查看成果
• 自动生成测量报表（如沉降观测表、轴线偏移统计）

五、典型案例解析：某地铁项目测量管理升级实践

以某市轨道交通建设为例，原项目测量由各标段自行管理，存在重复布设控制网、成果互不兼容等问题。后由业主牵头成立“城市轨道交通测量技术联盟”，统一制定测量技术标准，强制要求所有参建单位接入同一数据平台。

具体措施包括：
• 建立市级控制网，所有项目共用基准点
• 引入自动化测量机器人+AI纠偏算法，减少人为误差
• 设置“测量质量红黑榜”，每月公示各标段成绩
• 开展跨标段测量技能竞赛，激发团队活力

效果显著：半年内测量合格率从87%提升至98%，累计节约成本约230万元，获得省级优质工程奖。

六、未来发展趋势与建议

1. 向智能化测量迈进

随着人工智能、物联网和边缘计算的发展，未来的工程测量将更加自动化、无人化。例如，部署智能测量机器人可在夜间自动巡测，结合云端AI模型实时判断异常情况，极大降低人力成本并提高安全性。

2. 与绿色建造深度融合

在双碳背景下，测量技术也需服务于节能减排目标。例如，利用无人机遥感快速获取施工现场绿化覆盖率、扬尘监测点位分布，为环保合规提供数据支撑。

3. 强化法规意识与责任担当

建议住建部门出台《建设工程测量质量管理条例》，明确测量单位、施工单位、监理单位的责任边界，推动行业自律与外部监管相结合。

总之，工程测量不仅是技术活，更是管理活。将其纳入技术管理体系，不是简单地增加一个岗位，而是构建一套完整的测量价值创造链条——从精准数据到科学决策，从过程管控到成果赋能。唯有如此，才能真正实现“测量先行、技术护航、品质铸就”的现代化工程建设新格局。