山东水利工程运行管理如何实现高效与可持续发展？

山东省作为中国东部沿海的重要省份，水资源分布不均、旱涝灾害频发等问题长期制约着经济社会发展。近年来，随着南水北调东线工程的深入推进和黄河流域生态保护与高质量发展战略的实施，山东水利工程在保障供水安全、防洪减灾、农业灌溉等方面发挥着越来越关键的作用。然而，面对气候变化加剧、用水需求增长以及管理机制滞后等挑战，如何提升山东水利工程运行管理水平，成为当前水利系统亟需破解的核心课题。

一、山东水利工程运行管理现状分析

截至2025年底，山东省已建成各类水利工程设施超过4.3万处，包括大型水库28座、中型水库126座、灌区78处、泵站1.2万余座，形成了覆盖全省的骨干水网体系。这些工程不仅承担着城市供水、农田灌溉、生态补水等功能，还在应对极端天气事件（如2023年黄河下游强降雨）中展现出重要支撑作用。

但从运行管理角度看，仍存在若干短板：一是信息化水平参差不齐，部分老旧工程仍依赖人工巡检；二是管理体制分散，多个部门对同一工程多头管理导致责任不清；三是运维资金投入不足，一些小型农村水利工程常年缺乏专业维护；四是基层技术人员短缺，难以适应现代化设备操作和智能监测需求。

二、创新管理模式：从“人管”向“智管”转型

为破解上述难题，山东正积极推进智慧水利建设。以济南、青岛、潍坊等地试点为例，通过部署物联网传感器、无人机巡查、AI图像识别技术，实现了对重点水库、河道、泵站的全天候实时监控。例如，济南市依托“智慧水务平台”，整合了17个县区的水情数据，可自动预警险情并推送至责任人手机端，极大提升了应急响应效率。

此外，山东省水利厅联合高校和企业研发“水利工程全生命周期管理系统”，涵盖设计、施工、运行、维修、报废全过程的数据记录与分析，使管理者能够科学评估资产健康状态，优化养护周期，延长工程使用寿命。

三、制度保障：构建权责清晰的运行管理体系

山东在推进水利工程运行管理改革中，注重制度先行。2024年起实施《山东省水利工程运行管理办法》，明确“谁使用、谁负责，谁受益、谁维护”的原则，推动工程所有权与使用权分离，鼓励村集体、合作社、社会资本参与管护。例如，在菏泽市曹县，通过引入第三方专业公司承包乡镇小型灌区，采用“政府购买服务+绩效考核”模式，既解决了人力不足问题，又提高了服务质量。

同时，建立省级财政专项补助机制，每年安排不低于5亿元用于小型农田水利设施维修养护，并设立“水利工程运行管理奖补基金”，对管理规范、效益突出的单位给予奖励，形成正向激励导向。

四、人才与科技赋能：打造专业化队伍

人才是高质量运行管理的关键支撑。山东启动“水利工匠培育计划”，在省内9所高职院校开设水利工程运行管理专业方向，每年培养近千名复合型技能人才。同时，开展“万名水利干部轮训行动”，重点培训基层管理人员掌握数字化工具、风险评估方法和应急预案制定能力。

科研方面，山东大学、中国水利水电科学研究院等机构联合攻关，研发适用于鲁西北平原地区的节水型渠系改造技术和适用于丘陵地带的小型水库智能调度算法，显著提升了水资源利用效率。2025年，山东某地试点应用该算法后，年均节水率达18%，灌溉保证率提升至92%。

五、绿色低碳发展：推动可持续运行理念落地

顺应国家“双碳”目标，山东将绿色发展理念融入水利工程运行全过程。一方面，推广光伏提水、风能供电等清洁能源在泵站中的应用，已在日照、临沂等地建成12个零碳泵站示范点；另一方面，加强生态流量保障，通过智能化闸门调控确保河流生态基流，恢复湿地生态系统功能。

以南四湖流域为例，通过实施“生态调度+水质监测+公众参与”三位一体管理模式，湖区水质由Ⅳ类改善至Ⅲ类，鱼类种类增加37种，成为全国首批国家级河湖生态修复示范区。

六、未来展望：迈向数字孪生时代的精细化治理

展望未来，山东计划到2030年基本建成覆盖全省的“数字孪生水利工程体系”。届时，每一座水库、每一条渠道都将拥有一个高精度虚拟模型，结合卫星遥感、地面传感网络和大数据分析，实现精准预测、智能决策和动态优化。

这一转变不仅将大幅提升运行效率，还将增强应对气候变化的能力。例如，在干旱年份可通过模拟不同调度方案，科学分配有限水资源；在暴雨来临前，提前预判易涝区域并启动应急措施，最大程度减少损失。

总之，山东水利工程运行管理正处于由传统粗放走向现代精细的关键转折期。只有持续深化体制改革、强化科技创新、夯实人才基础、完善政策支撑，才能真正实现“建得好、管得住、用得久”的发展目标，为新时代山东高质量发展提供坚实的水安全保障。