省市重点工程的消防管理如何实现全过程风险防控与责任落实？
在当前我国城市化进程加速、重大基础设施建设不断推进的背景下，省市重点工程作为区域经济社会发展的核心载体，其消防安全问题日益受到政府和社会的高度关注。这类工程往往体量大、结构复杂、功能多元，且涉及多个参建单位和长期运营阶段，一旦发生火灾事故，极易造成人员伤亡和重大财产损失，甚至引发社会舆情危机。因此，如何科学、系统、高效地开展省市重点工程的消防管理工作，已成为各级住建、应急管理、消防救援等部门亟需破解的关键课题。
一、省市重点工程消防管理的特殊性与挑战
省市重点工程通常涵盖交通枢纽、能源设施、大型公建（如医院、学校、文体场馆）、产业园区、超高层建筑等类型，具有以下显著特点：
- 空间复杂性高：多层立体结构、地下空间密集、防火分区复杂，传统消防设计难以完全覆盖所有风险点。
- 施工周期长、工序交叉频繁：从土建到装修再到设备安装，各阶段消防设施同步跟进难度大，易出现“先使用后补设”现象。
- 参建主体多元：施工单位、监理单位、设计单位、业主单位职责不清，存在责任推诿或监管盲区。
- 后期运维管理薄弱：部分项目竣工后缺乏专业消防维保团队，自动报警系统失灵、疏散通道堵塞等问题频发。
这些特点决定了仅靠事后应急响应已无法满足现代消防治理要求，必须构建贯穿立项审批、施工过程、竣工验收、投入使用全生命周期的闭环管理体系。
二、构建“五位一体”的消防管理体系
针对上述挑战，建议建立以“制度规范、技术支撑、责任压实、智慧赋能、协同联动”为核心的“五位一体”消防管理体系：
1. 制度规范先行：完善法规标准体系
省级层面应出台《省市重点工程建设消防监督管理办法》，明确各方主体责任边界。例如：
- 建设单位对消防安全负首要责任，须委托具备资质的设计单位进行专项消防设计；
- 施工单位必须编制《施工现场消防安全专项方案》，报监理单位审查备案；
- 消防部门参与项目规划阶段的技术评审，确保源头合规；
- 建立“消防验收前检查清单”，杜绝“带病投用”。
2. 技术支撑强化：推动智能化应用
鼓励采用BIM（建筑信息模型）、物联网感知设备、AI视频识别等新技术手段提升消防管理精度：
- 利用BIM技术模拟火灾场景，优化疏散路径和灭火资源配置；
- 部署智能烟感、温感、电气火灾监控装置，实时上传数据至平台；
- 通过手机APP实现隐患上报、整改闭环、进度追踪，提高管理透明度。
3. 责任压实到底：明确各方权责清单
制定《省市重点工程项目消防责任分工指引》，细化如下角色职责：
| 责任主体 | 具体职责 |
|---|---|
| 建设单位 | 组织消防专项验收、保障资金投入、建立维保机制 |
| 施工单位 | 按图施工、材料合格、现场动火审批、每日巡查记录 |
| 监理单位 | 审核消防施工质量、监督整改落实、定期报告风险情况 |
| 消防技术服务机构 | 提供检测、评估、培训服务，出具权威报告 |
同时，探索实行“终身责任制”，对因疏漏导致重大事故的责任人依法追责。
4. 智慧赋能升级：打造数字消防平台
依托政务云或智慧城市平台，建设省市两级统一的“重点工程消防数字化管理系统”，实现：
- 项目基本信息在线建档（地理位置、建筑高度、用途分类）；
- 消防设施状态动态监测（是否完好有效、有无故障报警）；
- 风险预警自动推送（如高温、可燃气体超标、疏散通道占用）；
- 应急响应一键启动（联动公安、医疗、交通等多方力量）。
5. 协同联动机制：形成多部门合力
建立由住建、消防、应急管理、公安、卫健、街道社区组成的“联席会议制度”，定期召开协调会，解决跨领域难题：
- 住建部门负责施工期间监管，消防部门主导验收环节；
- 应急管理牵头应急预案演练，公安负责治安保障；
- 街道社区协助日常巡查，及时发现并制止违规行为。
三、典型案例分析：某省高铁枢纽站消防管理实践
以某省新建高铁综合交通枢纽为例，该项目总投资超百亿，包含地下三层、地上五层，日均客流预计达10万人次。其消防管理亮点如下：
- 前置介入设计阶段：消防支队提前介入图纸审查，提出增设双路供电消防泵房、设置机械排烟系统等建议，避免返工浪费。
- 全过程可视化监管：施工现场布设高清摄像头+AI算法识别违规吸烟、遮挡消火栓等行为，自动提醒项目经理处理。
- 第三方独立检测机制：引入国家级消防检测机构，每季度对电气线路、喷淋系统进行功能性测试，结果向社会公示。
- 全民参与式宣传：面向乘客发放《应急疏散指南》漫画手册，开展“消防开放日”活动，增强公众自救能力。
该案例表明，通过制度创新、科技赋能与社会共治相结合，可以有效降低重点工程火灾风险，提升本质安全水平。
四、未来发展方向：迈向韧性城市建设
随着“十四五”规划对公共安全体系建设提出更高要求，省市重点工程消防管理将向以下几个方向演进：
- 标准化建设深化：推动消防设计、施工、验收全流程标准化，形成可复制推广的经验模板。
- 绿色低碳融合：结合碳中和目标，在消防设计中优先选用环保型阻燃材料，减少火灾次生污染。
- AI辅助决策：基于历史数据训练火灾预测模型，辅助管理者提前识别高危区域，优化资源分配。
- 区域协同治理：在城市群内部建立消防信息共享机制，实现跨市应急支援快速响应。
总之，省市重点工程的消防管理不是单一环节的工作，而是贯穿项目始终的系统工程。唯有坚持法治化、专业化、信息化、社会化四位一体推进，才能真正筑牢城市发展“生命线”，为人民群众营造更加安全可靠的生产生活环境。
