井陉绿化工程管理办法如何制定才能提升城市生态质量与居民幸福感？

随着生态文明建设的不断推进，城市绿化作为改善人居环境、提升城市品位的重要抓手，日益受到政府和社会各界的高度关注。河北省井陉县地处太行山腹地，生态环境基础良好，但近年来因城市建设扩张和人口增长，绿化覆盖率面临压力。为科学有序推动井陉县绿化工程高质量发展，制定一套系统化、可操作性强的《井陉绿化工程管理办法》势在必行。本文将从背景意义、核心内容、实施路径、监督机制及公众参与等方面，深入探讨该办法的构建逻辑与实践价值。

一、为什么要制定井陉绿化工程管理办法？

井陉县作为历史文化名城，拥有丰富的自然景观资源和深厚的人文底蕴。然而，在城镇化进程中，部分区域存在绿化布局不合理、树种单一、养护缺失等问题，导致绿地功能弱化、生态效益下降。此外，缺乏统一标准和责任主体也使得项目推进效率低下，甚至出现“重建设轻管理”现象。因此，出台《井陉绿化工程管理办法》不仅是落实国家生态文明战略的具体行动，更是提升县域治理能力现代化水平的关键举措。

二、井陉绿化工程管理办法的核心内容设计

（一）明确管理职责分工

建立“政府主导、部门协同、社会参与”的多元共治格局。由县住建局牵头统筹规划，自然资源局负责用地审批与生态红线管控，园林绿化中心承担日常养护和技术指导，乡镇政府落实属地责任，形成横向到边、纵向到底的责任链条。同时设立专门的绿化工程管理办公室，配备专职人员，确保政策落地见效。

（二）规范项目建设流程

从立项、设计、招标、施工到验收全过程实行闭环管理。要求所有绿化工程项目必须编制可行性研究报告，并经专家评审通过后方可实施；设计阶段应优先选用乡土植物，体现地域特色；施工期间严格执行质量监理制度，杜绝偷工减料行为；竣工后由第三方机构进行生态效益评估，纳入年度考核体系。

（三）强化资金保障与绩效管理

设立专项绿化基金，整合财政预算、社会资本和PPP模式等多元投入渠道。建立“以效定补”机制，根据绿化成活率、景观效果、群众满意度等指标对项目单位进行绩效评价，结果作为后续资金分配依据，避免“撒胡椒面式”投入。

（四）完善长效管护机制

推行“建管一体”模式，鼓励采用市场化运作方式引入专业公司负责日常维护。对公园绿地、道路两侧绿化带等重点区域实行网格化管理，每块绿地明确责任人，定期巡查记录，发现问题及时整改。同时建立树木健康档案，动态掌握生长状况，预防病虫害发生。

三、实施路径：分阶段推进，试点先行

第一阶段（2026年—2027年）：选取县城核心区、主要交通干道开展试点工作，探索适合本地实际的管理模式，形成可复制经验。第二阶段（2028年—2029年）：在全县范围内推广成熟做法，逐步实现全域绿化标准化、规范化管理。第三阶段（2030年起）：构建智慧化监管平台，利用物联网、遥感技术实时监测绿地状态，提升精细化管理水平。

四、监督机制：多维度发力，确保实效

（一）内部监督机制

建立县、乡两级绿化工作督查小组，定期开展专项检查，重点核查项目进度、资金使用、工程质量等情况，发现问题限期整改，并纳入干部考核体系。

（二）外部监督机制

引入第三方评估机构对绿化工程的社会效益、生态效益进行独立评价，增强透明度。同时开通“井陉绿美热线”和微信公众号平台，接受群众举报和建议，形成全民监督氛围。

（三）法律保障机制

结合《河北省城市绿化条例》及相关法规，制定《井陉县绿化管理条例实施细则》，明确违法行为处罚标准，如擅自砍伐树木、破坏绿地设施等行为依法追责，提高违法成本。

五、公众参与：共建共享，激发内生动力

绿化不是政府单方面的任务，而是全民共同的责任。可通过以下方式调动社会各界积极性：

• 社区认养制：鼓励居民认养小区周边绿地，提供种子、工具支持，定期组织义务劳动，增强归属感。
• 校园绿化教育：在学校开设生态课程，组织学生参与植树节活动，从小培养环保意识。
• 企业社会责任激励：对积极参与公益绿化的企业给予税收优惠或荣誉表彰，引导其履行社会责任。
• 志愿者队伍培育：组建“绿色先锋队”，吸纳退休干部、教师、青年志愿者加入，常态化开展巡林护绿活动。

六、案例借鉴：国内先进地区的成功经验

参考苏州市“园林+文化”融合理念，打造“一步一景”的城市绿廊；学习成都市“公园城市”建设模式，将生态融入城市发展血脉；借鉴杭州市“数字城管+绿化智慧平台”创新做法，实现精准化管理。这些经验表明，科学的管理制度是绿化可持续发展的基石。

七、结语：让每一棵树都成为城市的记忆符号

《井陉绿化工程管理办法》不仅是一项行政规章，更是一种生态价值观的传递。它承载着提升城市颜值、守护绿水青山、增进民生福祉的多重使命。唯有坚持科学规划、依法治理、全民参与，才能让井陉的绿意常驻、生机盎然，真正实现“人在绿中走，城在林中卧”的美好愿景。