沈阳市工程管理中心如何提升城市基建项目管理效率与质量

在国家大力推进新型城镇化和基础设施建设的背景下，沈阳市作为东北地区的重要中心城市，其工程建设管理水平直接影响城市运行效率、民生改善和社会经济发展。沈阳市工程管理中心（以下简称“中心”）作为全市重大工程项目实施的核心统筹机构，在过去几年中通过制度创新、数字化转型和全过程监管体系构建，显著提升了工程项目的推进速度与工程质量。

一、深化体制机制改革，夯实管理基础

沈阳市工程管理中心自成立以来，始终坚持“依法依规、科学统筹、协同高效”的原则，不断优化内部组织架构和运行机制。中心设立项目策划部、质量安全监督部、信息化管理部、资金审计部等多个专业部门，形成横向到边、纵向到底的责任链条。同时，建立“项目法人责任制+监理制+合同管理制”的三位一体管理模式，明确各参建单位权责边界，避免推诿扯皮现象发生。

值得一提的是，中心还推动了“项目经理终身责任制”的落地，要求所有项目负责人对工程质量终身负责，一旦出现质量问题可追溯至个人，极大增强了管理人员的责任意识。此外，中心联合住建、财政、自然资源等多部门成立联席会议制度，实现信息互通、资源共用、问题共商，提高了跨部门协作效率。

二、推进智慧工地建设，赋能数字管理

面对传统工程管理模式中存在的信息孤岛、监管滞后等问题，沈阳市工程管理中心率先在全国地级市中引入智慧工地平台系统。该平台整合BIM技术、物联网感知设备、视频监控、AI识别算法等多项先进技术，覆盖施工全过程，实现了从人员实名制考勤、材料溯源、安全行为预警到环境监测的全流程数字化管控。

例如，在浑南区某重点道路改造项目中，中心部署了智能塔吊防碰撞系统和扬尘在线监测仪，通过实时数据上传至市级监管平台，监管部门可远程查看现场状况并自动触发异常报警。据统计，此类项目平均工期缩短约15%，安全事故率下降40%以上，有效提升了施工现场的安全性和透明度。

三、强化全过程质量控制，筑牢安全底线

工程质量是城市建设的生命线。沈阳市工程管理中心将质量管理贯穿于立项审批、设计审查、招投标、施工过程直至竣工验收的全生命周期。中心建立了“双随机一公开”检查机制，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并向社会公开检查结果，确保公平公正。

同时，中心定期组织专家团队对重点项目进行第三方评估，尤其关注桥梁、隧道、地下管廊等关键节点工程。对于发现的质量隐患，实行限期整改闭环管理，确保不留死角。以地铁四号线工程为例，中心引入全过程质量跟踪档案系统，每一环节都有电子留痕，便于后期追溯与责任认定。

四、创新融资模式与绩效评价机制

为破解政府投资压力大、社会资本参与度低的问题，沈阳市工程管理中心积极探索PPP、特许经营、EPC总承包等多元投融资模式。中心牵头编制《政府投资项目绩效管理办法》，将项目进度、成本控制、社会效益等指标纳入考核体系，实行季度通报、年度考评，结果与下一年度预算安排挂钩，倒逼项目建设提质增效。

例如，在沈北新区污水处理厂扩建项目中，中心采用EPC模式引入优质企业承建，不仅缩短了建设周期，还降低了整体造价约12%，项目建成后运营效率明显优于同类项目。这种市场化运作方式正在成为沈阳市工程管理的新趋势。

五、加强人才队伍建设，打造专业化队伍

高质量的工程项目离不开高素质的专业人才。沈阳市工程管理中心高度重视人才引进与培养，每年组织不少于两次的专业培训，内容涵盖建筑法规、BIM应用、绿色施工、安全生产等方面。中心还与东北大学、沈阳建筑大学等高校合作设立实习基地，定向输送优秀毕业生进入项目一线。

此外，中心推行“导师带徒”制度，由经验丰富的老工程师一对一指导青年技术人员，加速知识传承与技能提升。截至目前，已有超过300名年轻干部成长为项目骨干力量，为中心可持续发展注入强劲动能。

六、结语：迈向更高水平的城市工程治理现代化

沈阳市工程管理中心通过制度创新、科技赋能、质量管控、机制优化和人才支撑五大抓手，走出了一条具有本地特色的工程管理现代化之路。未来，中心将继续坚持以人民为中心的发展思想，加快向精细化、智能化、绿色化方向迈进，努力打造全国一流的城市基建项目管理体系。

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