浙江公路工程造价管理如何实现精细化与智能化？
在“十四五”交通强国战略背景下，浙江省作为全国交通基础设施建设的先行示范区，其公路工程造价管理工作正从传统粗放式管理模式向精细化、数字化、智能化转型。这一转变不仅是提升财政资金使用效率的关键路径，更是保障工程质量、推动绿色低碳发展的核心环节。本文将围绕浙江公路工程造价管理的核心机制、创新实践、技术赋能与未来方向展开系统分析，为行业提供可复制、可推广的经验。
一、浙江公路工程造价管理的制度基础与政策导向
浙江省交通运输厅自2015年起便着手构建覆盖全生命周期的公路工程造价管理体系，形成了以《浙江省公路工程造价管理办法》为核心，配套出台《公路工程预算定额补充规定》《全过程造价控制实施细则》等系列文件的制度框架。该体系强调“事前控制、事中监管、事后评价”的闭环管理逻辑，尤其注重设计阶段的概算控制和施工阶段的动态调整机制。
例如，在高速公路项目中，浙江省实行“限额设计+动态成本预警”双轨制：一方面通过限额设计约束设计方案的经济合理性；另一方面建立基于BIM（建筑信息模型）的造价数据平台，实时监控各标段材料价格波动、人工成本变化等关键指标，一旦偏离预设阈值即触发预警并启动纠偏程序。这种制度设计有效避免了“超概算”现象频发的问题。
二、全过程造价管理的实施路径与典型经验
浙江公路工程造价管理的一大亮点在于其对“全过程”理念的深度践行。从立项审批到竣工决算，每个阶段均有明确的责任主体和管控节点：
- 前期阶段：依托省级统一的工程造价数据库，结合历史项目数据与区域市场价格指数，科学编制投资估算和初步设计概算，确保源头可控。
- 中期阶段：推行“清单计价+动态调差”模式，施工单位每月上报实际完成工程量及材料采购凭证，由监理单位审核后上传至省级造价监管平台，实现进度款支付透明化。
- 后期阶段：引入第三方审计机构对结算金额进行独立复核，重点核查变更签证、隐蔽工程计量等内容，防止虚报冒领行为。
以杭州湾跨海大桥南接线二期工程为例，该项目通过实施全过程造价管理，累计节约投资约3.8亿元，占总投资的8.7%，成为全省示范案例。其成功经验在于建立了“业主牵头、代建单位执行、监理全程监督、审计随机抽查”的多方协同机制。
三、数字技术赋能下的造价管理升级
近年来，浙江积极推进“智慧交通+数字造价”融合创新，打造省级公路工程造价大数据平台，集成GIS空间分析、BIM模型管理、AI智能审图等功能模块，显著提升了造价管理的精准性和响应速度。
具体而言：
- BIM驱动精细化建模：利用BIM技术对道路结构、桥梁桩基、隧道支护等复杂构造进行三维建模，自动生成工程量清单，减少手工计算误差，提高计价准确性。
- 区块链技术保障数据可信：将关键造价数据（如合同金额、变更记录、付款凭证）上链存证，确保数据不可篡改，增强政府监管公信力。
- 人工智能辅助风险识别：基于机器学习算法分析历年项目数据，自动识别高风险项（如土方超挖、材料涨价），提前发出预警提示。
绍兴市某国省道改建工程试点应用上述技术后，造价偏差率由原来的±6%下降至±2%，审计效率提升40%，标志着浙江正迈向“数字孪生+造价治理”的新阶段。
四、人才队伍建设与能力建设支撑
造价管理水平的提升离不开专业人才的持续培养。浙江省交通运输厅联合高校与行业协会，每年组织不少于500人次的专业培训，涵盖《公路工程造价实务》《工程造价信息化操作指南》《绿色低碳造价评估方法》等课程内容。
同时，建立“专家库+企业工程师”联动机制，鼓励企业在重大项目中设立专职造价岗位，并纳入信用评价体系。对于表现突出的企业和个人给予政策倾斜，如优先参与政府投资项目投标、获得专项补贴等。这一激励机制极大激发了从业人员的积极性与责任感。
五、未来发展方向：从“管得住”到“用得好”
展望未来，浙江公路工程造价管理将聚焦三个维度的深化突破：
- 绿色低碳导向：探索碳足迹核算在造价中的嵌入方式，推动绿色建材、节能工艺的成本效益评估纳入标准定额体系。
- 跨部门协同治理：打通发改、财政、住建等部门的数据壁垒，实现投资审批、预算执行、绩效评价的一体化联动。
- 国际标准接轨：借鉴新加坡、日本等地的成熟经验，制定符合国际通行规则的公路工程造价规范，助力浙江交通企业“走出去”战略。
总之，浙江公路工程造价管理已从单一的技术工具演变为系统性的治理体系，其经验不仅适用于省内项目建设，也为全国其他省份提供了重要参考。下一步，应在实践中持续优化机制、强化技术赋能、培育专业队伍，真正实现“控成本、保质量、促效益”的多维目标。
