在城市化进程不断加快的背景下，绿化工程已成为提升人居环境质量、改善生态功能的重要手段。然而，随着项目数量和规模的增长，养护绿化工程的价格管理问题日益凸显：成本失控、报价不透明、合同执行不到位等现象屡见不鲜，严重影响了项目的可持续性和社会效益。因此，如何实现养护绿化工程价格管理的科学化与透明化，成为行业亟需解决的核心课题。
一、养护绿化工程价格管理的重要性
养护绿化工程不仅涉及植物种植、灌溉系统维护、病虫害防治等技术环节，还涵盖人工费用、设备折旧、材料采购等多个成本维度。若缺乏有效的价格管理体系，极易导致预算超支、服务质量下降甚至项目停滞。例如，某市园林局曾因未建立标准化养护单价体系，在多个公园绿地养护中出现“低价中标、高价结算”的情况，最终引发财政审计风险和公众质疑。
科学的价格管理不仅能保障资金使用效率，还能促进公平竞争，推动行业专业化发展。它有助于制定合理的预算标准，增强政府和社会资本合作（PPP）模式下的投资信心，同时为后期绩效评估提供量化依据。
二、当前价格管理存在的主要问题
1. 定价机制不统一：不同地区、不同单位采用的计价方式差异较大，有的按面积计费，有的按人日或工时计算，缺乏统一的行业指导价，造成市场混乱。
2. 信息不对称严重：施工单位往往掌握更多成本数据，而甲方难以核实真实支出，容易产生虚报冒领、偷工减料等问题。
3. 动态调整机制缺失：绿化养护是一个长期过程，受季节变化、市场价格波动影响大，但多数合同未设置价格浮动条款，导致养护单位亏损或降低服务标准。
4. 监管手段滞后：传统纸质台账和人工核查效率低，难以实时监控养护进度与支出明细，存在“重招标轻执行”现象。
三、科学化价格管理的关键路径
1. 建立标准化计价体系
建议由住建部门牵头，联合行业协会制定《养护绿化工程综合单价参考标准》，涵盖常见树种、草坪、灌木、花卉的年度养护费用，并根据区域气候、土壤条件进行分级分类。例如，北方城市可区分“冬季防寒专项费用”，南方则应纳入“高温高湿病虫害防控专项”。该标准应定期更新（每两年一次），并向社会公开发布，作为招投标和合同签订的基础依据。
2. 推行全过程成本管控
引入BIM（建筑信息模型）技术和智慧园林管理系统，对养护全过程实施数字化记录。从人员考勤、物资领用到作业轨迹均可通过移动终端上传，形成闭环管理。同时，建立“成本-绩效”关联机制，将养护效果（如成活率、景观满意度）与付款比例挂钩，避免“只养不管效”的问题。
3. 引入第三方审计与信用评价
鼓励委托专业造价咨询机构开展中期审计，重点审查材料用量、人工工时是否合理。对于多次违规或成本异常的单位，纳入失信名单，限制其参与政府采购项目。这既能提升价格透明度，也能倒逼企业加强内部核算能力。
4. 构建动态调价机制
在合同中明确“价格联动条款”，比如当人工工资上涨超过5%或主要苗木价格波动超过8%时，允许按指数法重新核定养护单价。这种机制既保护了承包方基本利润空间，也防止政府端无节制追加预算。
四、信息化赋能价格管理升级
近年来，越来越多城市开始探索“互联网+养护管理”新模式。以深圳为例，其园林养护平台整合了GIS地图定位、无人机巡检、物联网传感器等功能，实现了养护任务自动派发、完成情况即时反馈、费用结算在线核验。该项目上线后，平均养护成本下降约12%，投诉率减少近30%。
此外，区块链技术也可用于价格管理。通过将每次养护作业的数据上链存证，确保不可篡改、可追溯，极大增强了各方信任。未来可考虑开发“养护价格指数”平台，让市场参与者实时了解各地行情走势，辅助决策。
五、政策支持与制度保障
地方政府应在财政预算中设立“绿化养护专项资金”，并明确专款专用原则。同时，出台《绿化养护项目价格管理办法》，细化责任分工，明确发改、财政、园林等部门协同监管职责。对于社会资本参与的项目，可试点“绩效付费”模式，即根据季度考核结果分阶段拨付款项，真正实现“花钱买服务、凭绩效兑资金”。
值得一提的是，部分省市已尝试推行“绿色信用积分制”，对养护单位的服务质量、环保合规性等进行量化评分，积分可用于投标加分或优先获得政府订单，有效激发企业主动优化成本结构的积极性。
六、案例分享：上海浦东新区的经验借鉴
上海市浦东新区园林局自2023年起全面推行“养护绿化工程价格全生命周期管理”，具体做法包括：
- 编制《浦东绿化养护定额手册》，覆盖乔木、灌木、地被、草坪四大类共60余种常见植物的年度养护成本；
- 搭建智慧养护云平台，集成AI识别病虫害、智能灌溉控制、电子围栏定位等功能；
- 实行“月度抽查+季度考核+年度审计”三级监督机制，确保价格合理性；
- 对连续两年得分低于80分的养护单位实行淘汰机制。
数据显示，该区绿化养护满意度从75%提升至92%，年均节省财政支出约180万元，成为全国示范样板。
结语：迈向精细化与智能化的新时代
养护绿化工程价格管理不仅是经济问题，更是社会治理能力和生态文明建设水平的体现。唯有坚持制度创新、技术赋能与多方共治相结合，才能破解长期存在的价格失衡难题，推动行业高质量发展。下一步，建议各级主管部门加快出台实施细则，鼓励有条件地区先行先试，逐步形成可复制、可推广的经验模式。在此过程中，蓝燕云提供的数字化管理工具或许能助你一臂之力——立即免费试用蓝燕云，体验高效、安全、低成本的智慧园林解决方案！
