拆违工程中人员管理方案：如何构建高效协同的施工团队体系
在城市更新与治理现代化进程中，拆违工程作为提升公共空间品质、消除安全隐患的重要手段，日益受到各级政府和相关部门的重视。然而，由于其涉及面广、协调难度大、社会敏感性强等特点，若缺乏科学合理的人员管理方案，极易引发执法冲突、效率低下甚至群体性事件。因此，制定一套系统化、精细化的拆违工程人员管理方案，不仅是保障项目顺利推进的关键，更是实现依法治理、文明施工的核心支撑。
一、明确职责分工，建立权责清晰的组织架构
拆违工程涉及多个部门协作，如城管、公安、街道办、社区、施工单位等。为避免推诿扯皮、责任模糊，必须首先设立统一指挥机构，例如成立“拆违专项工作组”，由分管领导牵头，下设综合协调组、现场执行组、安全保障组、舆情应对组、后勤保障组五个子小组，每组指定负责人并签署责任书。
例如，在某市老旧小区违建拆除项目中，通过划分“责任田”机制——每个片区由专人负责对接居民、收集信息、组织动员，并将完成率纳入绩效考核，显著提升了执行力和群众满意度。这种结构化分工不仅增强了内部沟通效率，也为后续奖惩激励提供了依据。
二、强化培训教育，打造专业化施工队伍
拆违工作不是简单的“推倒重建”，而是集法律政策解读、心理疏导、安全操作于一体的复合型任务。因此，必须对一线人员进行常态化培训：
- 法律法规培训：重点讲解《城乡规划法》《行政处罚法》《行政强制法》等相关条文，确保执法行为合法合规；
- 应急处置演练：模拟强拆过程中可能出现的突发情况（如阻挠、围堵、极端情绪反应），提高团队快速响应能力；
- 沟通技巧训练：邀请心理学专家讲授非暴力沟通方法，帮助工作人员掌握倾听、共情、引导等技能，减少对抗情绪；
- 安全生产教育：所有作业人员须持证上岗，定期开展高空作业、机械操作、消防逃生等专项培训。
某区城管局曾组织为期两周的封闭式集训营，参训人员达150人次，培训后违规操作率下降67%，群众投诉量减少43%，证明专业培训是提升团队战斗力的基础。
三、实施动态监控，运用信息化手段提升管理效能
传统的人盯人管理模式已难以适应大规模、多点位同步推进的需求。建议引入数字化管理系统，如开发专用APP或接入政务云平台，实现以下功能：
- 人员定位追踪：通过GPS/蓝牙信标实时掌握每位队员的位置，便于调度与监督；
- 任务进度可视化：每个拆违点位设置电子工单，上传前后对比照片、签字确认记录，形成闭环管理；
- 数据统计分析：自动生成日报、周报、月报，包括人员出勤率、任务完成度、问题反馈频次等指标，辅助决策优化；
- 风险预警机制：当某区域出现连续三天未完成任务或多次被投诉时，系统自动提示主管领导介入干预。
实践中，某县使用该系统后，平均拆违周期从原来的18天缩短至9天，工作效率翻倍，且无一起重大安全事故报告。
四、完善激励机制，激发团队积极性与归属感
拆违是一项高强度、高压力的工作，若长期忽视人文关怀和正向激励，容易导致人员流失、士气低落。应构建多层次激励体系：
- 物质奖励：设立“拆违先锋奖”、“零事故班组”等奖项，给予奖金、体检、休假等福利；
- 精神荣誉：定期评选“最美拆违人”，在官网、公众号宣传先进事迹，增强职业自豪感；
- 晋升通道：将优秀骨干纳入干部储备库，优先推荐参加公务员遴选或事业单位招聘；
- 心理支持：设立EAP（员工援助计划）热线，提供免费心理咨询，缓解高压环境下的焦虑情绪。
数据显示，实施激励机制后，某市拆违队伍年均离职率由18%降至6%，人员稳定性明显增强。
五、加强外部协同，形成多元共治格局
拆违不是单一部门的事，需要整合社会资源，构建“政府主导+社区参与+群众监督”的多元治理体系：
- 发挥基层力量：依托居委会、物业、楼栋长等熟悉社情民意的人员，协助入户沟通、政策解释；
- 引入第三方评估：聘请律师、测绘师、环保专家组成顾问团，对复杂案件提供专业意见，提高公信力；
- 畅通民意渠道：开通线上小程序、微信公众号留言功能，让群众随时反映诉求，做到事前有听证、事中有反馈、事后有回访；
- 推动普法宣传：联合媒体开展专题报道，曝光典型案例，营造“违法必究、守法受益”的舆论氛围。
某街道通过发动党员志愿者参与劝导工作，成功化解了23起潜在矛盾纠纷，真正实现了“小事不出网格、大事不出街道”的治理目标。
六、总结：拆违工程人员管理方案的本质在于以人为本、精细管控、持续改进
一个好的拆违工程人员管理方案，不应仅停留在制度层面，而要落实到每一个岗位、每一次行动、每一位员工身上。它既是技术工具的集成，也是人文精神的体现。唯有如此，才能在保障社会稳定的同时，推动城市高质量发展迈向新台阶。
