工程项目向管理要廉政：如何通过制度建设与监督机制筑牢廉洁防线？

在当前我国基础设施投资持续加码、重大工程密集上马的背景下，工程项目领域已成为廉政风险防控的重点区域。从高速公路到城市地铁，从保障性住房到智慧城市建设，每一项工程都牵动着巨额资金流动和多方利益博弈。然而，近年来一些项目频频爆出腐败案件，如围标串标、虚假签证、违规变更设计、偷工减料等问题屡禁不止，严重损害国家利益、破坏市场秩序，也侵蚀了公众对政府公信力的信任。

一、为何工程项目成为廉政高危区？

首先，工程项目具有资金量大、周期长、环节多、参与方复杂等特点，为权力寻租提供了空间。例如，一个总投资数十亿元的市政项目可能涉及勘察、设计、招标、施工、监理、验收等多个阶段，每个环节都存在审批权、选择权和决策权，极易滋生腐败。

其次，部分单位内部管理制度不健全，存在“重进度轻合规”“重结果轻过程”的倾向，导致监督缺位、责任模糊。有的项目负责人将工程视为个人政绩工程，忽视程序正义；有的企业为了中标不惜行贿，形成“潜规则”生态。

再者，外部监管力量分散，难以形成合力。住建、财政、审计、纪检监察等部门虽各有职责，但信息壁垒明显，协同效率低，往往等到问题暴露才介入调查，错过了最佳治理时机。

二、向管理要廉政：核心在于构建“制度+执行+监督”三位一体体系

（一）强化制度设计：扎紧权力运行的制度笼子

工程项目廉政建设的根本出路在于制度先行。必须以《中华人民共和国招标投标法》《政府采购法》《建设工程质量管理条例》等法律法规为基础，结合行业实际，制定更加细化的操作规程和风险防控指南。

比如，在招投标环节，应推行电子化平台全覆盖，实现全流程留痕、可追溯；建立黑名单制度，对恶意竞标、围标串标的企业实行永久禁入；引入第三方评估机构参与评标，减少人为干预。

在合同履约阶段，要严格控制变更审批权限，杜绝“先干后批”现象。对于重大设计变更，必须由专家委员会论证并公示，接受社会监督。

（二）压实主体责任：推动管理责任下沉到人

很多工程腐败之所以发生，是因为责任不清、追责难落实。必须明确项目建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等各方主体责任，并签署廉洁承诺书，纳入绩效考核体系。

建议实行项目经理终身责任制，无论其是否调离原岗位，只要发现其负责期间存在严重质量问题或腐败行为，一律依法依规追责到底。同时，鼓励一线管理人员主动报告异常情况，设立匿名举报奖励机制，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围。

（三）创新监督方式：用科技赋能全过程透明化

现代信息技术为工程项目廉政管理提供了新工具。可通过区块链技术记录关键节点数据，确保不可篡改；利用BIM（建筑信息模型）系统实时监控施工进度与质量，辅助决策分析；借助大数据平台整合财政拨款、资金流向、合同执行等数据，自动预警异常行为。

例如，某省住建厅开发的“阳光工程监管平台”，实现了从立项到竣工的全生命周期可视化管理，不仅提升了监管效率，还大幅减少了人为干预的可能性。

三、典型案例启示：从教训中汲取经验

以某市轨道交通项目为例，该工程因前期规划不合理、招投标不规范，引发多家企业串通投标，最终造成财政损失超5亿元。事后调查发现，该项目主管领导长期插手招标事务，甚至指定特定供应商，而相关职能部门未及时制止，暴露出权力失控、监督失效的问题。

反观另一案例——某县农村公路改造工程，当地采取“阳光采购+群众代表参与”的模式，所有材料价格公开透明，施工过程邀请村民代表旁听，工程完工后组织满意度测评。该项目不仅零投诉、零违纪，还被评为省级优质工程。

这两个对比鲜明的例子说明：工程项目不是天然腐败温床，而是取决于管理和制度是否到位。

四、长效机制建设：让廉政意识融入企业文化

除了硬性的制度约束，更要注重软环境塑造。企业要将廉洁文化纳入员工培训内容，定期开展警示教育，让每位从业人员明白“红线不可碰、底线不能破”。

政府层面应推动建立“廉洁工程示范点”，树立标杆，推广先进做法。同时，加强对项目管理人员的专业能力和职业道德教育，提升其识别风险、防范风险的能力。

五、结语：向管理要廉政，是一场持久战

工程项目向管理要廉政，不是一句口号，而是需要系统思维、法治精神和务实行动的长期实践。唯有把制度立起来、责任扛起来、监督严起来、文化育起来，才能真正守住工程项目的廉洁底线，让每一分钱都花得清清楚楚、每一块砖都砌得明明白白。

未来，随着数字化转型加速推进，工程项目管理将更加智能化、透明化。我们应抓住机遇，推动廉政治理体系现代化，打造风清气正的工程建设环境，为高质量发展保驾护航。