在建设工程上的安全管理：如何构建全过程、全方位的防护体系
建设工程作为国民经济的重要支柱产业，其安全管理水平直接关系到施工人员的生命健康、企业运营的稳定性以及社会公共安全。近年来，随着建筑规模不断扩大、技术复杂度不断提升，安全事故频发，暴露出传统安全管理方式的局限性。因此，在建设工程上落实科学、系统、动态的安全管理机制，已成为行业高质量发展的核心命题。
一、为什么必须重视建设工程上的安全管理？
首先，从数据上看，我国每年因建筑施工引发的伤亡事故仍处于高位运行状态。据住建部统计，2024年全国共发生房屋市政工程生产安全事故约1300起，死亡人数超800人，其中高处坠落、起重伤害、坍塌等类型占比超过70%。这些事故不仅造成巨大经济损失，更带来严重社会影响。
其次，从法律角度看，《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规明确要求施工单位承担主体责任，建立完善的安全管理体系。若未履行法定职责，将面临行政处罚甚至刑事责任。
再次，从企业可持续发展角度出发，良好的安全管理不仅能降低事故发生率，还能提升项目履约能力、增强品牌信誉，从而在市场竞争中占据优势。
二、当前建设工程安全管理存在的主要问题
1. 安全意识薄弱，责任落实不到位
部分企业负责人重进度轻安全，一线工人缺乏基本安全培训，存在“习惯性违章”现象。项目经理与班组长之间责任边界模糊，形成“人人负责但无人真正负责”的怪圈。
2. 制度执行流于形式
虽然多数项目已建立安全管理制度，如班前教育、隐患排查、应急预案等，但在实际操作中往往变成“纸上谈兵”。例如，每日安全交底记录雷同、隐患整改闭环缺失、应急演练走过场等问题普遍存在。
3. 技术手段滞后，智能化水平低
许多工地仍依赖人工巡查和纸质台账管理，无法实现实时监控、风险预警和数据分析。特别是在深基坑、高支模、大型起重设备等高风险作业环节，缺乏数字化支撑导致隐患发现不及时。
4. 分包管理混乱，监管盲区多
总承包单位对分包队伍资质审核不严，现场安全管理责任划分不清，容易出现“层层转包、层层脱管”的情况。一旦出事，责任难以追溯。
三、在建设工程上的安全管理怎么做？——构建全流程闭环管理体系
1. 强化源头管控：从立项到开工全过程嵌入安全要素
项目初期应开展全面的风险评估，识别潜在危险源（如地质条件、周边环境、材料特性等），并在设计阶段就考虑安全防护措施。例如，对于高层建筑，应在结构设计中预留防坠落设施安装空间；对于地下工程，需提前制定涌水、塌方等专项预案。
同时，严格执行安全专项方案审批制度，重大危险源必须编制专项施工方案并组织专家论证，确保技术可行性与安全性双重保障。
2. 建立标准化作业流程：推行“五步法”安全管理机制
第一步：岗前培训标准化 —— 所有进场人员必须接受不少于24学时的安全教育，考核合格后方可上岗，并建立电子档案便于追溯。
第二步：班前五分钟交底 —— 每日开工前由班组长组织简短安全提醒，聚焦当日作业内容、风险点及防控措施，形成可视化记录（如照片+语音）。
第三步：过程巡查常态化 —— 设置专职安全员+兼职安全协管员模式，实行“网格化+清单式”巡查，重点关注脚手架、临时用电、特种设备等关键部位。
第四步：隐患整改闭环化 —— 建立隐患登记、整改、复查、销项全流程管理系统，使用二维码扫码上报隐患，自动推送至责任人，限时整改并拍照上传验证。
第五步：应急响应实战化 —— 每季度至少开展一次综合演练，模拟火灾、触电、坍塌等典型场景，检验预案有效性，提升全员应急处置能力。
3. 推进科技赋能：打造智慧工地安全大脑
引入物联网（IoT）、AI视频分析、BIM模型等先进技术，实现对施工现场的全天候感知：
- 智能摄像头自动识别未戴安全帽、违规进入警戒区等行为并实时报警；
- 塔吊防碰撞系统通过北斗定位防止交叉作业冲突；
- BIM平台整合各专业模型，提前模拟施工冲突，优化工序安排；
- 移动终端APP实现安全隐患随手拍、一键上报、进度追踪等功能。
此类技术应用可显著提高风险预警能力和响应效率，减少人为疏漏。
4. 完善责任链条：压实各级主体安全职责
明确建设单位、施工单位、监理单位、分包单位四方责任，签订《安全生产责任书》，细化岗位职责清单。例如：
- 建设单位负责提供合法合规的场地与资金支持；
- 施工单位承担主体责任，设立专职安全总监；
- 监理单位独立行使监督权，对重大隐患有权停工整改；
- 分包单位纳入统一管理，不得以包代管。
同时，探索建立“黑名单”制度，对屡次违规或发生事故的企业实施市场禁入。
5. 营造安全文化氛围：以人为本促意识转变
安全不是口号，而是深入人心的行为习惯。可通过以下方式营造积极文化：
- 设立“安全之星”评选机制，每月奖励表现突出的班组和个人；
- 开展“家属送祝福”活动，让亲人参与安全教育，增强归属感；
- 组织安全知识竞赛、情景剧表演等形式多样活动，寓教于乐；
- 定期发布《安全简报》，通报典型案例，引以为戒。
四、典型案例解析：某市重点工程安全管理实践
以某省会城市地铁站房建设项目为例，该项目总投资超30亿元，涉及深基坑、大跨度钢结构、盾构穿越等多个高危作业面。自开工以来，项目团队采取以下举措：
- 成立由公司副总经理牵头的安全领导小组，每周召开例会研判风险；
- 部署AI视频监控系统覆盖所有作业区域，累计识别违规行为600余次，纠正率达98%；
- 推行“班前五分钟+班后五分钟”双打卡制度，员工参与率100%；
- 建立“红黄牌”警示机制，对连续两次被警告的班组暂停施工并重新培训；
- 全年无重大安全事故，获省级“平安工地”称号。
该案例表明，系统化、精细化、智能化的安全管理模式能够有效控制风险，实现本质安全。
五、未来趋势：从被动应对走向主动预防
随着国家推动“数字中国”和“智慧城市”战略，建设工程安全管理正迈向更高阶段：
- 基于大数据的风险预测模型将逐步普及，提前识别潜在事故概率；
- 虚拟现实（VR）技术用于沉浸式安全培训，提升体验感和记忆度；
- 区块链技术应用于安全数据存证，确保信息不可篡改、责任可追溯；
- 绿色建造理念融入安全管理，减少扬尘、噪音等次生风险。
未来的安全管理不再是事后补救，而是贯穿设计、施工、运维全生命周期的主动防御体系。
结语
在建设工程上的安全管理，绝非一句空话，而是一项需要制度保障、技术支撑、文化引领和全员参与的系统工程。唯有坚持“人民至上、生命至上”，才能真正筑牢建筑行业的安全防线，为高质量发展保驾护航。
