在乡村振兴战略深入推进的背景下,村级组织作为基层治理的核心力量,承担着大量公共工程项目的实施任务。从道路硬化、水利设施到人居环境整治、产业配套建设,这些项目直接关系到村民生活质量与发展潜力。然而,由于部分村委缺乏专业管理经验、监督机制不健全、资金使用透明度不足等问题,导致工程进度滞后、质量隐患频发甚至引发群众不满。因此,系统化构建村委对工程项目管理的规范体系,已成为提升乡村治理效能的关键环节。
一、明确职责分工,夯实项目管理基础
村委对工程项目管理的第一步是厘清权责边界。通常由村党支部书记牵头成立项目领导小组,成员包括村委会主任、村务监督委员会代表、村民代表及技术顾问等,形成“党支部领导+村委会执行+群众参与”的协同机制。在此基础上,制定《村级工程项目管理制度》,明确立项申报、预算编制、招投标、施工监管、竣工验收、审计结算等各阶段的责任主体和操作流程。例如,在某县试点中,通过设立“村级工程管理员”岗位,配备熟悉政策法规和基本施工知识的专职人员,有效避免了“临时抱佛脚”式的粗放管理。
二、强化过程管控,确保工程质量与进度
村委必须建立全过程动态跟踪机制。一是实行“日记录、周汇报、月总结”制度,要求施工单位每日填写施工日志并上传至村级政务平台;二是引入第三方监理机构或聘请本地有资质的技术人员进行定期巡查,重点检查材料合规性、工艺标准落实情况;三是推行“阳光工地”模式,将施工图纸、材料清单、进度表等信息公示于村公告栏及微信群,接受村民实时监督。如浙江某镇通过安装摄像头远程监控施工现场,既提高了效率也增强了公信力。
三、完善财务制度,保障资金安全高效运行
资金安全是项目成败的生命线。村委应严格执行“专账核算、专户存储、专款专用”原则,所有工程款项必须通过乡镇财政所统一拨付,并设立村级工程专项资金账户。同时,建立健全内部审计机制,每季度由村务监督委员会对支出明细进行核查,发现问题及时纠正。此外,鼓励采用“村民代表大会审议制”,重大支出需经村民代表会议表决通过,防止“一把手说了算”。福建某村曾因未按程序支付预付款引发纠纷,后经整改建立了“三签两审”制度(即经办人签字、分管干部审核、村书记审批,再报乡镇备案),显著提升了资金使用的规范性和安全性。
四、推动信息公开,增强群众信任感与参与度
村民不仅是项目的受益者,更是监督者和参与者。村委应主动公开项目相关信息,包括立项依据、投资金额、施工单位、工期安排、质量标准、投诉渠道等内容,做到“事前告知、事中公示、事后反馈”。可借助数字化工具如微信公众号、小程序、电子屏等方式发布进展,让群众看得见、听得懂、能评价。云南某村开发了“村级工程可视化平台”,村民扫码即可查看项目进度图、资金流向图,极大提升了满意度和凝聚力。
五、加强培训指导,提升村委专业化水平
许多村委对工程项目管理存在“不会管、不敢管”的问题,根源在于能力短板。建议由县级农业农村局牵头,每年组织不少于两次的专业培训,内容涵盖政策解读、合同签订技巧、施工安全管理、财务管理实务等。同时,推广“结对帮扶”机制,让管理先进村带动薄弱村,形成良性互动。江苏某县创新开展“村官讲堂”,邀请优秀村干部分享案例,帮助大家从实践中汲取经验,实现从“被动应付”向“主动谋划”的转变。
六、构建长效机制,实现可持续发展
项目完成后不能“一建了之”,村委还需做好后续维护和绩效评估工作。应建立“谁建设、谁负责”的责任链条,明确日常管护责任人,纳入村级年度考核指标。同时,定期开展项目效益回访,收集村民意见建议,评估是否达到预期目标。对于效果不佳的项目,要分析原因、总结教训,为今后决策提供参考。甘肃某乡将工程满意度纳入村干部绩效考评,促使他们更加注重质量和实效。
综上所述,村委对工程项目管理是一项系统工程,需要制度设计、过程控制、资金监管、群众参与、能力提升等多维度协同发力。只有建立起科学规范、公开透明、责任清晰的管理体系,才能真正把好事办好、实事办实,为乡村振兴注入持久动力。如果您正在寻找一款适合乡村数字治理的工具,不妨试试蓝燕云:https://www.lanyancloud.com,它支持在线审批、进度追踪、数据报表等功能,助力村委高效完成工程项目全流程管理。





