安徽养城工程项目管理：如何实现高效协同与高质量交付
在国家大力推进新型城镇化和城乡融合发展的背景下，安徽省作为中部崛起的重要省份，近年来持续加大基础设施投资力度，尤其在“养城”理念推动下，城市功能完善、生态宜居成为核心目标。所谓“养城”，即通过科学规划、精细管理和可持续运营，打造有温度、有韧性、有活力的城市空间。在此背景下，安徽养城工程项目管理的重要性日益凸显。
一、什么是安徽养城工程项目管理？
安徽养城工程项目管理是指围绕城市更新、公共服务设施提升、生态修复、智慧城市建设等重点项目，在项目全生命周期内实施系统化、标准化、数字化的管理方法。它不仅涵盖传统的工程进度、成本、质量控制，更强调环境友好性、社会效益最大化以及后期运维的可持续性。其核心目标是确保每一项民生工程都能高标准落地，真正服务于市民生活品质的提升。
二、当前安徽养城工程项目管理面临的挑战
1. 多主体协同难度大
养城项目通常涉及政府、国企、社会资本（PPP模式）、设计单位、施工单位等多个利益相关方，各方诉求不一，沟通效率低，容易造成决策滞后或执行偏差。例如，某地级市老旧小区改造项目因居民意见分歧未及时协调，导致工期延误超过两个月。
2. 标准体系尚不健全
尽管安徽省已出台《城乡建设绿色发展实施方案》《智慧城市建设导则》等政策文件，但在具体项目的操作层面，缺乏统一的技术标准和评价指标，如绿色建材应用率、碳排放监测点位布设、BIM建模深度要求等尚未形成全省统一规范。
3. 数字化转型推进缓慢
许多市县仍停留在纸质文档管理阶段，无法实时掌握现场进度、材料流向和安全风险。部分企业虽引入项目管理系统（如广联达、鲁班软件），但数据孤岛严重，未能打通设计—施工—运维全流程信息链。
4. 后期运维机制缺失
一些项目建成后陷入“重建设轻运营”困境，比如公园绿地缺乏日常养护、海绵城市设施无人维护，最终沦为“面子工程”。这反映出养城理念中“长效管理”的短板。
三、安徽养城工程项目管理的优化路径
1. 构建多方联动机制，强化统筹协调能力
建议成立由住建部门牵头、发改、财政、自然资源、街道办等部门参与的“养城项目专班”，建立周例会制度，明确责任分工，推行“任务清单+销号管理”。同时鼓励引入第三方专业咨询机构提供全过程跟踪服务，提高决策科学性和透明度。
2. 建立省级统一标准体系，提升项目规范化水平
由安徽省住建厅牵头制定《安徽养城工程项目管理技术指南》，细化从立项审批到竣工验收再到移交运营各环节的操作细则，包括但不限于：
- 绿色建筑等级评定标准（不低于二星级）
- 智慧工地评分细则（含AI视频监控、扬尘传感器覆盖率）
- 项目绩效评估指标（含公众满意度调查权重）
该标准应纳入省级财政专项资金申报前置条件，倒逼各地对标执行。
3. 推进数字化平台建设，实现全过程可视化管控
依托“数字安徽”战略部署，推广使用省级工程建设项目综合监管平台，集成BIM模型、物联网设备、移动端APP等功能模块，实现：
- 进度自动抓取：通过摄像头识别施工人员数量、机械运转状态；
- 质量在线检测：混凝土强度、钢筋间距等关键参数上传云端实时分析；
- 安全预警推送：危险源区域自动触发警报并通知责任人；
- 资金闭环管理：财政拨款与合同支付节点联动，防止挪用。
以合肥市为例，2025年试点运用该平台后，项目平均工期缩短18%，质量安全事故下降42%。
4. 创新投融资与运营机制，破解“建管脱节”难题
探索“建设-运营一体化”（EPC+O）模式，将项目运营权打包出让给专业运营商，形成“谁建设谁负责、谁运营谁受益”的激励机制。例如，芜湖市某生态湿地公园采用此模式后，三年内实现收支平衡，并带动周边文旅产业发展。
5. 强化人才队伍建设，夯实管理基础
联合省内高校（如合肥工业大学、安徽建筑大学）开设“养城工程项目管理”专项培训课程，重点培养懂技术、善沟通、能创新的复合型人才。同时设立省级优秀项目经理评选机制，给予奖励补贴，激发一线管理人员积极性。
四、典型案例分析：阜阳市“老城区微更新”项目实践
阜阳市于2024年启动为期两年的老城区微更新工程，涉及6个片区共127栋老旧住宅楼、23处公共空间改造。该项目成功的关键在于以下几点：
1. 精准调研，民意先行
项目前期开展入户问卷调查1.2万人次，梳理出居民最关心的问题：停车难（占比67%）、绿化差（58%）、照明不足（49%）。据此调整设计方案，优先解决痛点问题。
2. 模块化施工，缩短工期
采用装配式构件预制+现场拼装方式，外墙保温层、楼梯扶手等部件提前工厂生产，现场仅需一天即可完成安装，比传统工艺节省约30天。
3. 数字孪生辅助决策
利用无人机航拍生成三维实景模型，结合人流热力图模拟改造效果，辅助优化停车位布局和步行道走向，避免盲目施工造成的资源浪费。
4. 社区自治参与运维
项目完工后成立“居民议事会”，每月召开一次会议讨论保洁、绿化养护等问题，社区志愿者团队定期巡查，确保设施长期良好运行。
该项目最终获得安徽省人居环境奖，居民满意度达96.3%，为全省提供了可复制的经验模板。
五、未来发展趋势展望
随着“双碳”目标推进和数字中国建设加速，安徽养城工程项目管理将迎来三个方向的深刻变革：
1. 绿色低碳成为标配
所有新建项目必须满足近零能耗建筑标准，鼓励使用光伏屋顶、雨水回收系统、再生骨料混凝土等环保材料，逐步构建绿色建造产业链。
2. 智慧化升级提速
基于AI算法的城市级项目大脑将普及，实现从单个项目向片区甚至城市级的智能调度，如交通拥堵预测、能源负荷动态分配等。
3. 公众参与更加深入
通过小程序、政务公众号等渠道开放项目进度查询、意见反馈入口，让市民从旁观者变为共建者，增强归属感与责任感。
结语
安徽养城工程项目管理不仅是技术问题，更是治理能力和价值导向的体现。只有坚持“以人为本、系统思维、数字赋能、长效运营”的原则，才能真正把城市建设成人民满意的幸福家园。未来，期待更多地方在实践中总结经验、创新模式，共同书写新时代城乡融合发展的新篇章。
