建设工程价格管理的含义：如何科学控制项目成本与提升投资效益
在当今快速发展的建筑行业中，建设工程价格管理已成为决定项目成败的关键环节之一。它不仅涉及工程造价的精确核算，还涵盖从立项、设计到施工、结算全过程的成本控制与价值优化。那么，什么是建设工程价格管理？它的核心目标是什么？又该如何实施才能实现成本可控、质量达标、效益最大化？本文将围绕“建设工程价格管理的含义”展开系统阐述，并结合实践案例和理论框架，为从业者提供一套可操作的管理思路。
一、建设工程价格管理的基本定义
建设工程价格管理是指在工程项目全生命周期内，通过科学的方法和技术手段，对工程建设中所发生的各项费用进行预测、计划、控制、核算和分析，以确保资金使用效率最大化、投资回报最优化的一种综合性管理活动。其本质是将经济学原理与工程实践深度融合，形成一套动态调整、闭环反馈的价格管理体系。
具体来说，建设工程价格管理包括以下几个层面：
- 前期策划阶段：依据市场行情、政策导向和项目定位，制定合理的投资估算和初步设计概算；
- 设计阶段：通过限额设计、价值工程等方法优化设计方案，减少不必要的功能冗余和成本浪费；
- 招标采购阶段：采用合理计价模式（如工程量清单计价），公平公正地选择承包商，降低合同风险；
- 施工阶段：实施动态成本监控，及时纠偏偏差，防止超支现象发生；
- 竣工结算与后评价阶段：全面复盘实际支出与预算差异，积累经验用于未来项目改进。
二、建设工程价格管理的核心目标
明确目标是有效开展价格管理的前提。建设工程价格管理的主要目标可以概括为以下三点：
1. 成本控制——确保不超预算
这是最基本也是最重要的目标。通过对材料、人工、机械、措施费等构成要素的精细化管控，避免因管理粗放导致的资金流失或资源浪费。例如，在某大型市政道路改造项目中，施工单位通过引入BIM技术进行材料用量模拟，成功减少了约8%的钢材浪费，节约成本超过300万元。
2. 效益最大化——提高投资回报率
价格管理不仅要省钱，更要让每一分钱都产生最大价值。这意味着要在满足功能需求的前提下，寻找性价比最高的解决方案。比如，在住宅开发项目中，通过选用标准化构件和模块化建造方式，既缩短工期又降低了单位面积造价，从而提升了整体收益率。
3. 风险防范——保障资金安全
市场价格波动、政策变化、不可抗力等因素可能造成成本失控。因此，良好的价格管理体系应具备前瞻性预警机制，如设置价格波动风险金、签订固定总价合同时考虑通胀条款等，增强项目的抗风险能力。
三、建设工程价格管理的主要内容与流程
建设工程价格管理贯穿于项目始终，是一个连续且动态的过程。其主要内容包括：
1. 投资估算与可行性研究
在项目立项初期，基于历史数据、行业标准和区域差异，编制科学的投资估算报告。该阶段需充分调研周边同类项目价格水平，结合国家发改委发布的《建设项目经济评价方法与参数》进行敏感性分析，判断项目是否具备财务可行性。
2. 设计阶段的造价控制
设计是影响工程造价的关键节点。据统计，设计阶段决定了约70%-80%的工程成本。为此，应推行限额设计制度，即设定各专业分项的造价上限，鼓励设计师在满足功能前提下优化结构形式、选型设备。同时推广价值工程应用，识别哪些功能值得投入，哪些可以简化甚至取消。
3. 招标投标与合同定价
招标文件中的工程量清单必须准确无误，避免漏项或重复计算。建议采用“综合单价+暂估价”的组合计价模式，既能体现竞争性，又能保留灵活性。中标后应签订详尽的合同条款，明确变更签证流程、付款节点、违约责任等内容，防止后期扯皮。
4. 施工过程中的动态监管
建立完善的成本台账体系，实时记录实际支出与计划对比。利用信息化工具（如广联达、鲁班软件）实现进度款申报自动化，自动匹配合同单价与现场完成工程量，减少人为误差。对于重大变更事项，实行“先审批后执行”，杜绝未经批准擅自修改设计而导致的额外支出。
5. 竣工结算与绩效评估
竣工结算不仅是财务结账，更是学习总结的机会。应组织多部门联合审核，核对图纸、签证、变更单等原始资料，确保数据真实完整。同时，开展项目后评价，分析成本偏差原因（如设计变更频繁、材料涨价、施工组织不合理等），提炼经验教训，形成知识库供后续项目参考。
四、当前建设工程价格管理面临的挑战
尽管价格管理的重要性已被广泛认可，但在实践中仍面临诸多挑战：
1. 数据基础薄弱
许多企业缺乏完整的成本数据库，难以支撑精准预测。尤其是在新兴地区或特殊工艺领域，缺乏可参照的历史数据，导致估算偏差较大。
2. 人员素质参差不齐
部分造价工程师仅熟悉传统定额计价，对工程量清单计价、全过程造价咨询等新模式理解不足，难以适应现代项目复杂度要求。
3. 信息化程度不高
虽然已有不少数字化工具出现，但很多单位仍在使用Excel手工记账，信息孤岛严重，无法实现跨部门协同和实时共享。
4. 政策环境不确定性增强
近年来，建筑业增值税改革、环保税征收、碳排放限制等政策频出，给成本测算带来新的变量，需要管理人员持续更新知识体系。
五、推动建设工程价格管理高质量发展的对策建议
面对上述问题，亟需从制度建设、人才培养、技术创新三个维度发力：
1. 建立健全价格信息平台
政府主导搭建全国统一的工程造价信息服务平台，定期发布分地区、分类型的材料价格指数、人工单价、设备租赁费率等权威数据，为企业提供决策依据。
2. 强化专业人才队伍建设
鼓励高校开设工程造价方向课程，强化BIM、大数据、人工智能在造价领域的应用培训。同时，完善注册造价工程师继续教育制度，保持从业人员的专业敏锐度。
3. 推进数字化转型
推广全过程造价管理信息系统（如EPC总承包模式下的集成平台），打通设计、采购、施工、运维各环节的数据流，实现“一张图看全成本”。探索AI辅助审图、智能算量、自动比价等功能，大幅提升工作效率。
4. 加强政策引导与标准制定
加快修订《建设工程工程量清单计价规范》等行业标准，明确全过程造价管理的责任边界，推动形成市场化定价机制，减少行政干预带来的扭曲。
六、典型案例分析：某城市地铁项目的价格管理实践
以某省会城市地铁三期工程为例，该项目总投资约35亿元，建设周期4年。项目团队采取了如下措施：
- 成立专项造价小组，配备资深造价师全程跟踪；
- 引入全过程造价咨询机构，提供独立第三方服务；
- 建立月度成本分析会议制度，发现问题立即整改；
- 利用BIM技术进行三维算量，精度提升至98%以上；
- 严格执行变更审批流程，全年累计变更金额占比控制在总预算的2.5%以内。
结果表明，该项目最终结算金额较原概算节省约2.3亿元，占总投资的6.6%，实现了显著的成本节约与质量保障双赢。
七、结语：价格管理不是负担，而是竞争力
建设工程价格管理绝非简单的“省钱术”，而是一种战略性的资源配置能力。它要求管理者具备全局视野、精细思维和持续改进意识。随着建筑行业向绿色化、智能化、集约化发展，价格管理将在提升企业核心竞争力方面发挥越来越重要的作用。未来，只有那些能够驾驭价格逻辑、善用数字工具、懂政策懂市场的企业，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
