连云港建设工程砂石管理如何实现规范化与可持续发展

近年来，随着连云港市城市建设步伐的加快，基础设施项目如港口扩建、道路桥梁、住宅小区等不断推进，对砂石资源的需求持续攀升。然而，砂石资源作为建筑行业的基础材料，在实际管理和使用过程中仍存在诸多问题：非法开采、运输混乱、质量参差不齐、监管缺位等，严重制约了工程质量和城市可持续发展。因此，如何科学、规范、高效地管理建设工程用砂石，成为连云港市政府及相关企业亟需解决的重要课题。

一、当前连云港砂石管理面临的挑战

首先，市场供需矛盾突出。连云港地处江苏沿海，港口经济活跃，每年新增建设项目数量庞大，导致天然砂石资源日益紧张。部分地区为满足短期施工需求，出现违规采砂行为，破坏生态环境，甚至引发河道淤积和水体污染问题。

其次，砂石来源复杂，质量难以保障。市场上存在大量未经检验或来源不明的机制砂、海砂甚至劣质碎石，部分施工单位为了降低成本，采购低价劣质砂石，严重影响混凝土强度和结构安全，埋下安全隐患。

再次，运输环节缺乏统一监管。砂石运输车辆普遍存在超载、抛洒滴漏等问题，不仅影响交通秩序，还加剧扬尘污染，与连云港打造“绿色港口”“生态城市”的目标背道而驰。

最后，信息化管理水平滞后。现有砂石管理系统多为手工台账记录，数据分散、更新缓慢，难以实现从源头到工地的全流程追溯，给监管部门带来巨大压力。

二、构建全链条砂石管理体系的关键举措

1. 强化源头管控，推动合法合规开采

连云港应依托自然资源部门建立砂石资源动态监测平台，对辖区内可开采区域进行科学评估与分类管理。通过划定禁采区、限采区和可采区，明确开采许可条件，并引入第三方机构对矿山环境恢复治理情况进行定期核查，确保开采活动在生态保护红线内进行。

同时，鼓励企业采用先进破碎筛分技术生产机制砂，减少对天然河砂的依赖。政府可通过财政补贴、税收优惠等方式支持机制砂生产企业升级设备、提升品质，逐步形成以机制砂为主、天然砂为辅的供应格局。

2. 建立砂石质量检测体系，严把进场关

建议由住建部门牵头，联合市场监管局制定《连云港建设工程用砂石质量标准实施细则》，明确粒径分布、含泥量、氯离子含量、压碎值等关键指标要求。所有进入施工现场的砂石必须提供出厂合格证明及第三方检测报告，且每批次须进行抽样复检，不合格产品一律禁止入场。

此外，可在重点工程设立“砂石质量示范站”，配备专业检测仪器和人员，对进场材料进行快速筛查，提升抽检效率和权威性，有效遏制以次充好现象。

3. 推动运输数字化转型，实现过程可视化

推广使用带有GPS定位和称重系统的智能砂石运输车辆，接入市级砂石运输监管平台。该平台可实时采集车辆行驶轨迹、装载重量、卸货地点等信息，实现“车—料—工”全过程闭环管理。

例如，连云港某大型市政项目已试点应用该模式，运输车辆安装北斗终端后，系统自动比对计划用量与实际送达量，一旦发现异常即刻预警，大幅降低偷盗、虚报风险。这种做法值得全市范围内复制推广。

4. 构建砂石信息共享平台，提升协同治理能力

依托“智慧城市”建设契机，打造覆盖全市的砂石资源管理信息系统（简称“砂石通”）。该平台整合自然资源、住建、交通、公安、环保等多个部门的数据资源，打通砂石生产、流通、使用各环节的信息壁垒。

平台功能包括：砂石供应单位备案登记、库存实时查询、电子运单在线开具、质量检测结果公示、信用积分评价等。施工企业可通过手机APP或网页端随时查看砂石来源是否合规、质量是否达标，真正做到“阳光采购”。

5. 加强执法联动，严厉打击违法行为

成立由公安、水利、交通、住建组成的跨部门联合执法组，定期开展专项整治行动。重点打击非法采砂、无证运输、偷换砂石等行为，对违法企业和个人依法依规处罚并纳入信用黑名单。

同时，设立举报奖励机制，鼓励群众通过热线电话、微信小程序等方式反映问题线索。对查实的案件给予一定物质奖励，形成全民监督的良好氛围。

三、典型案例分析：连云新城片区砂石管理创新实践

连云新城是连云港市重点开发区域之一，其砂石管理模式具有代表性。该项目引入“智慧砂石+信用评价”双轮驱动机制，取得了显著成效：

• 全程溯源：所有砂石供应商均需上传资质文件、出厂检测报告至平台，每一车砂石都有唯一二维码标签，扫码即可查看完整供应链信息。
• 信用评分：根据供应商履约情况、产品质量、售后服务等维度打分，分数低者限制投标资格，倒逼企业重视服务质量。
• 动态监控：通过AI摄像头识别运输车辆车牌、车型，结合GPS数据判断是否按路线行驶，防止中途倒卖或绕道卸货。

实施半年来，连云新城项目砂石合格率提升至98%，投诉率下降70%，被列为江苏省建筑行业绿色建材推广应用示范点。

四、未来发展方向：智能化+绿色化双轨并行

展望未来，连云港应进一步深化砂石管理改革，朝着“智能监管、绿色低碳、数字赋能”方向迈进。

一方面，探索区块链技术在砂石溯源中的应用，确保数据不可篡改、全程留痕，增强公众信任；另一方面，鼓励研发固废再生骨料、尾矿综合利用等新技术，推动砂石产业向循环经济转型。

此外，还需加强从业人员培训，提高一线管理人员对砂石知识的认知水平，从源头杜绝人为疏忽造成的质量问题。

总之，连云港建设工程砂石管理不仅是工程质量安全的基础保障，更是城市生态文明建设的重要组成部分。唯有坚持制度创新、科技赋能与多方共治相结合，才能走出一条符合本地实际、可持续发展的砂石管理新路径。

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