国家工程中心新序列管理如何推动科技创新与产业融合
近年来，随着我国科技体制改革的不断深化，国家工程研究中心作为连接基础研究与产业应用的关键枢纽，正面临新的发展机遇和挑战。2023年，科技部发布《关于优化重组国家工程研究中心的通知》，标志着国家工程中心进入“新序列管理”时代——从过去以单一技术攻关为主，转向更加注重系统性创新、产业链协同与成果转化能力的新阶段。这一变革不仅重塑了国家工程中心的定位和发展路径，也为我国实现高水平科技自立自强注入新动能。
一、国家工程中心新序列管理的背景与动因
传统意义上的国家工程研究中心多集中于特定领域（如能源、材料、信息等），其运行机制偏重科研项目导向，存在“重立项轻落地”“重成果轻转化”的问题。尤其在当前全球科技竞争加剧、核心技术受制于人的背景下，亟需构建一个更具韧性、效率和协同性的创新体系。
新序列管理的核心目标是：强化国家战略科技力量，打通从实验室到生产线的“最后一公里”，提升工程化能力和产业化水平。为此，科技部提出“四个转变”：
- 从单一技术突破向系统集成创新转变：鼓励跨学科、跨单位联合攻关，形成完整的技术解决方案。
- 从政府主导向市场驱动转变：引入企业主体参与共建共管，增强市场化运作能力。
- 从静态评估向动态评价转变：建立基于绩效导向的动态调整机制，优胜劣汰。
- 从封闭运行向开放协同转变：推动资源共享、平台互通、人才流动，打造区域创新共同体。
二、新序列管理的具体举措与实践路径
1. 分类施策，差异化管理
新序列将国家工程中心分为三类：
- 基础研究型：聚焦前沿探索与原始创新，如中科院相关院所牵头的工程中心；
- 应用开发型：面向重大需求开展技术集成与工程验证，如航空航天、生物医药等领域；
- 产业转化型：直接服务于地方经济和龙头企业，强调快速落地与商业化能力，如长三角、粤港澳大湾区的先进制造类中心。
这种分类有助于精准匹配资源投入与考核标准，避免“一刀切”带来的激励错位。
2. 强化企业主体地位
过去许多工程中心由高校或科研院所主导，导致产学研脱节。新政策明确要求：每个中心至少有一家龙头企业深度参与共建，并赋予企业在项目遴选、经费分配、成果归属等方面的实质性话语权。
典型案例包括：中国科学院上海高等研究院与华为合作建设的“智能计算工程中心”，实现了从芯片设计到整机部署的一体化研发闭环；清华大学与比亚迪共建的“新能源动力电池工程中心”，推动固态电池技术加速产业化。
3. 构建动态监测与退出机制
新序列实施“三年一评估、五年一调整”的滚动管理模式。评估指标涵盖：
- 科技成果产出（专利、论文、标准）；
- 技术转移转化率（合同金额、孵化企业数量）；
- 对区域经济贡献度（带动就业、税收增长）；
- 国际合作影响力（国际协作项目、海外人才引进）。
对于连续两年未达标或严重偏离战略方向的中心，实行“黄牌警告”甚至撤销资格，确保资源流向真正高效能单位。
4. 推动数字化转型与平台共享
依托国家科技资源共享服务平台，新序列鼓励各中心接入统一数据接口，实现设备、仪器、数据库的互联互通。例如，“国家重大科研基础设施开放共享平台”已覆盖全国超500个国家级实验平台，极大提升了资源配置效率。
三、面临的挑战与应对策略
1. 协同机制不畅问题
尽管政策鼓励多方共建，但在实际执行中仍存在责任不清、利益分配难等问题。建议设立“联合管理委员会”，由政府、高校、企业三方代表组成，制定清晰的合作章程和知识产权协议。
2. 资金保障不足风险
部分工程中心依赖财政拨款，缺乏可持续运营能力。可探索“政府引导+社会资本+金融工具”组合模式，如设立专项产业基金、发行科创债券等，拓宽融资渠道。
3. 人才结构失衡现象
工程中心普遍存在“重学术轻工程”倾向，缺少懂技术、善管理、通市场的复合型人才。应推动高校开设“工程技术创新管理”交叉学科，并鼓励企业高管兼职担任中心首席科学家或顾问。
四、未来发展方向与政策建议
展望未来，国家工程中心新序列管理将在以下方面持续深化：
- 加强区域协同布局：结合京津冀、长三角、粤港澳等国家战略区域，打造具有全球影响力的工程创新集群。
- 拓展国际合作网络：支持中心参与国际大科学计划，吸引海外顶尖团队来华共建联合实验室。
- 完善法律保障体系：加快出台《国家工程研究中心管理条例》，明确权责边界与退出机制，增强制度稳定性。
- 推动AI赋能管理：利用大数据分析、区块链溯源等技术，实现对工程中心运行状态的实时监控与智能决策支持。
为更好落实新序列管理，建议进一步细化配套政策：一是设立国家级示范工程中心试点，先行先试；二是建立跨部门协调机制（科技部、发改委、工信部联动）；三是强化舆论宣传，营造尊重工程创新的社会氛围。
结语
国家工程中心新序列管理不是简单的机构重组，而是科技创新体系的一次深层次重构。它代表着从“实验室思维”向“市场导向”的跃迁，从“单点突破”向“系统集成”的升级，从“政府主推”向“多元共治”的转型。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，才能真正把国家工程中心打造成支撑高质量发展的核心引擎，为加快建设世界科技强国提供坚实支撑。
