水闸工程安全标准化管理怎么做才能确保长效运行与防洪安全？
水闸工程是水利工程体系中的关键组成部分，承担着挡水、泄水、调节水流和保障区域防洪排涝的重要功能。随着我国城市化进程加快和气候变化加剧，水闸面临更多极端天气挑战，其运行安全直接关系到人民生命财产安全和经济社会稳定发展。因此，推进水闸工程安全标准化管理已成为新时代水利高质量发展的核心任务之一。
一、水闸工程安全标准化管理的必要性
当前，我国已建成各类水闸近10万座，其中许多始建于上世纪五六十年代，设备老化、结构劣化、信息化水平低等问题突出。据水利部统计，约30%的水闸存在不同程度的安全隐患，如启闭机故障率高、闸门变形、混凝土碳化、渗漏严重等。若不实施系统性的安全标准化管理，极易引发安全事故，造成重大经济损失甚至人员伤亡。
此外，在“十四五”期间，国家明确提出要构建现代化水网体系，强化流域治理能力。水闸作为水网调度的关键节点，必须实现从传统粗放式管理向精细化、标准化、智能化转变。这不仅是落实《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设质量管理规定》等法律法规的要求，更是提升防灾减灾能力和公共服务水平的现实需要。
二、水闸工程安全标准化管理的核心内容
（1）制度建设标准化
建立覆盖全生命周期的管理制度体系是基础。应制定《水闸工程安全运行管理办法》《水闸日常巡查与维护规程》《水闸突发事件应急预案》等文件，明确责任分工、操作流程、考核机制。同时，将标准纳入绩效考核，推动管理人员履职尽责。
（2）设施设备标准化
对水闸主体结构、启闭设备、电气控制系统、监控设施进行全面排查评估，按照《水闸设计规范》（SL 265-2018）和《水闸安全鉴定规程》（SL 214-2015）进行分类定级。对于老旧水闸，应优先实施除险加固或更新改造；新建项目则需严格执行强制性条文，确保一次建成、长期可靠。
（3）运行管理标准化
推行“日巡+周检+月评”的常态化巡查机制，利用智能传感技术实时监测水位、闸门开度、结构应力、渗流状态等关键参数。通过数字化平台整合数据，形成“问题发现—分析研判—处置反馈”的闭环管理流程，提高响应效率。
（4）应急管理标准化
制定科学合理的应急预案，并定期组织演练，涵盖洪水超标准、设备失灵、人为破坏等多种场景。建立应急物资储备库，配备专业抢险队伍，确保关键时刻拉得出、用得上、控得住。
（5）档案资料标准化
统一归档纸质与电子文档，包括设计图纸、施工记录、检测报告、维修台账、运行日志等，实现“一闸一档”。利用BIM技术和GIS地理信息系统，打造可视化数字孪生平台，为后续运维决策提供数据支撑。
三、实施路径：分阶段推进标准化落地
第一阶段：摸清底数，建立台账（1年）
开展全面普查，建立全省/市水闸数据库，录入基本信息、健康状况、风险等级、责任人等字段，形成动态更新机制。此阶段重点解决“家底不清”问题。
第二阶段：试点先行，总结经验（1-2年）
选择典型地区开展标准化示范工程，如江苏常州、浙江嘉兴等地已探索出“智慧水闸+网格化管理”模式。通过实地调研、专家评审、用户反馈等方式提炼可复制推广的经验做法。
第三阶段：全面推广，提质增效（2-3年）
以县区为单位全面推进标准化建设，结合地方财政投入和中央专项资金支持，逐步实现所有水闸“有标准、有人管、有设备、有记录、有预警”。同步加强基层技术人员培训，提升一线人员的专业素养。
四、科技赋能：让标准化管理更高效
依托物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建“感知—分析—决策—执行”四位一体的智慧管理体系：
- 智能感知层：部署高清摄像头、压力传感器、裂缝计、位移计等设备，实现全天候自动监测。
- 边缘计算层：在本地部署边缘网关，对异常信号快速识别并触发报警，减少云端依赖。
- 平台中枢层：搭建省级或市级水闸智慧管理平台，集成多源数据，提供趋势预测、风险预警、辅助决策等功能。
- 移动端应用：开发APP供巡检人员扫码打卡、上传照片、上报问题，实现移动办公与过程留痕。
例如，广东某地采用AI图像识别技术对闸门锈蚀情况进行自动识别，准确率达92%，比人工检查效率提升5倍以上。
五、案例分析：浙江绍兴“五化一体”管理模式
绍兴市针对辖区内200余座中小型水闸，创新提出“五化一体”标准化管理模式：
- 责任清单化：每座水闸明确行政责任人、技术责任人、运行责任人，签订责任书。
- 巡查网格化：划分责任片区，实行“定人、定时、定点、定责”巡查机制。
- 管理数字化：接入全市水利数据中心，实现远程控制与视频监控联动。
- 养护专业化：引入第三方专业机构负责日常维保，签订年度服务合同。
- 考核绩效化：将安全指标纳入地方政府年度考核，奖惩分明。
该模式实施后，水闸事故率下降67%，群众满意度上升至95%，被水利部列为全国典型推广案例。
六、挑战与对策建议
主要挑战：
- 部分地区财政紧张，难以持续投入资金；
- 基层管理人员专业能力不足，执行力弱；
- 历史遗留问题多，改造难度大；
- 跨部门协作机制不健全，信息壁垒明显。
对策建议：
- 加大政策引导：中央设立专项补助资金，鼓励地方配套投入，形成多元化投融资机制。
- 强化人才培养：联合高校开设水闸运维课程，开展线上线下培训，培养复合型人才。
- 推动法规完善：修订《水闸安全管理条例》，细化法律责任，增强震慑力。
- 促进协同治理：建立水利、住建、交通、应急等部门联席会议制度，打通数据孤岛。
结语
水闸工程安全标准化管理不是一次性工程，而是一项长期、系统、动态的过程。只有坚持制度先行、科技驱动、多元共治，才能真正筑牢水安全防线，守护江河安澜，助力水利事业高质量发展。
