在快速城市化与高层建筑密集发展的背景下，消防安全已成为保障人民生命财产安全的重要基石。作为江苏省盐城市应急管理体系建设的核心部门之一，盐城消防工程管理中心肩负着全市建筑工程消防设计审核、施工监管、验收备案及日常监督检查等关键职责。面对日益复杂的火灾风险和公众对安全需求的不断提升，该中心如何系统性地优化管理机制、创新技术手段，并推动多方协同治理，成为值得深入探讨的问题。
一、盐城消防工程管理中心的职能定位与发展背景
盐城消防工程管理中心成立于2015年，隶属于盐城市应急管理局，是集行政审批、技术服务、执法监督于一体的综合性机构。其主要职责包括：对新建、改建、扩建工程项目的消防设计进行审查；组织竣工后消防验收；开展日常消防监督检查；指导社会单位落实消防安全主体责任；以及参与重大火灾事故调查与应急响应。
近年来，随着盐城城市建设加速推进，尤其是高新区、滨海港经济区等重点区域的大规模开发，各类商业综合体、住宅小区、工业厂房数量激增，消防工程管理面临前所未有的挑战。据不完全统计，2023年全年共受理消防设计审查项目超过800项，完成竣工验收450余项，查处违规行为67起，有效遏制了多起潜在火灾隐患的发生。
二、当前管理模式存在的问题与瓶颈
尽管盐城消防工程管理中心已建立起较为完善的制度体系，但在实际运行中仍存在一些亟待解决的问题：
- 审批流程繁琐，效率有待提高：部分项目因材料不全或反复修改导致审批周期延长，影响企业开工进度。
- 基层监管力量薄弱：县（市、区）一级消防技术人员配备不足，难以实现全覆盖巡查。
- 信息化水平滞后：尚未全面打通与其他政务平台的数据壁垒，信息孤岛现象突出。
- 公众参与度低：居民和企业对消防法律法规认知不足，主动申报意识较弱。
- 应急联动机制不健全：与公安、住建、街道等部门协作不够紧密，存在责任模糊地带。
三、优化路径：数字化转型与多元共治并举
为破解上述难题，盐城消防工程管理中心正积极探索“智慧消防+服务型政府”融合模式，从以下几个方面发力：
1. 推进全流程数字化审批改革
依托“互联网+政务服务”平台，推行电子化申报、远程视频评审、智能预审等功能，实现“最多跑一次”甚至“零跑腿”。例如，在2024年初试点上线的“盐城消防在线审批系统”，支持企业上传PDF格式的设计图纸、计算书、检测报告等文件，系统自动识别合规性问题并生成反馈意见，极大缩短审批时间。据统计，平均审批时长由原来的15个工作日压缩至7个工作日以内。
2. 构建网格化监管网络
以街道、社区为基本单元，建立“属地负责+专业支撑”的双重监管机制。每个社区配备1名专职消防协管员，接受市级培训并通过考核上岗，协助开展日常巡查、宣传引导等工作。同时，引入第三方专业机构开展定期评估，形成“自查—整改—复查”的闭环管理链条。
3. 强化科技赋能与数据共享
联合市大数据局搭建“智慧消防大脑”，整合消防设施运行状态、电气火灾监测、视频监控、物联网感知设备等多源数据，构建可视化风险预警模型。一旦发现异常情况（如烟感报警频次突增、灭火器压力下降），系统将即时推送至相关责任人和监管部门，做到早发现、早处置。此外，通过API接口接入不动产登记、工商注册、信用评价等公共数据库，实现跨部门信息互通，提升综合研判能力。
4. 加强社会动员与法治宣传
每年组织开展“消防宣传月”系列活动，走进学校、企业、商场、养老院等地，普及《中华人民共和国消防法》《江苏省消防条例》等法规知识，发放通俗易懂的宣传手册。针对重点行业（如餐饮、仓储、电动车充电场所）推出定制化培训课程，增强从业人员实操技能。鼓励群众通过微信小程序举报身边隐患，设立奖励机制，激发全民参与热情。
5. 完善应急响应与协同联动机制
制定《盐城市消防救援联动应急预案》，明确公安、卫健、交通、供电、供水等部门在突发事件中的角色分工与响应时限。每季度举行实战演练，模拟高层建筑火灾、危化品泄漏等场景，检验各单位协同作战能力和装备调配效率。同时，探索建立“消防志愿者联盟”，吸纳退休干部、热心市民加入，补充一线人力缺口。
四、典型案例分析：某大型商业综合体消防改造的成功实践
以盐城市亭湖区一家建筑面积达5万平方米的购物中心为例，该项目原存在消防通道被占用、自动喷淋系统老化等问题。在接到投诉后，盐城消防工程管理中心迅速介入，组织专家团队现场勘查，提出三项整改措施：一是重新规划疏散路线，拆除违规隔断；二是更换老旧管网，加装智能喷头控制系统；三是增设微型消防站，配备专职值守人员。整个过程仅用20天完成整改，且未造成商户停业损失。事后，该商场被评为“市级消防安全示范单位”，并在全市推广其经验做法。
五、未来展望：打造长三角地区消防治理标杆城市
盐城消防工程管理中心正朝着“精细化、智能化、社会化”方向迈进，计划在未来三年内实现以下目标：
- 建成覆盖全域的智慧消防感知网络，接入不少于5000家重点单位的实时监测数据；
- 培养一支专业化、年轻化的消防技术队伍，硕士以上学历占比提升至30%；
- 推动消防信用体系纳入全市社会信用平台，实施分级分类监管；
- 创建“一站式”便民服务中心，提供政策咨询、业务办理、法律援助等集成服务；
- 争创国家级消防安全先进城市，打造具有全国影响力的样板工程。
这一系列举措不仅提升了城市本质安全水平，也为其他中小城市提供了可复制、可推广的经验范式。可以预见，在政府主导、市场参与、社会协同的合力推动下，盐城消防工程管理中心将成为新时代城市安全治理现代化的重要引擎。
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