景区靓化工程管理办法如何制定才能确保科学规范与长效运营？
随着我国旅游业的快速发展和人民生活水平的不断提高，游客对旅游体验的要求日益提升。景区作为旅游目的地的核心载体，其环境质量、景观美感和服务水平直接关系到游客满意度和区域形象塑造。在此背景下，“景区靓化工程”应运而生——它不仅是改善景区面貌的重要手段，更是推动文旅融合、提升城市软实力的关键举措。
一、景区靓化工程的内涵与意义
景区靓化工程是指通过系统性规划与实施，对旅游景区内的自然景观、人文设施、公共空间、标识系统、绿化美化等进行优化升级，从而实现“更美、更净、更舒适、更具文化内涵”的目标。这类工程涵盖建筑立面改造、夜景灯光亮化、无障碍通道建设、生态修复、智慧导览系统部署等多个维度。
从宏观层面看，靓化工程有助于打造地方文旅品牌，吸引投资与客流；从微观角度看，它能显著提升游客停留时间、消费意愿和口碑传播力。但若缺乏科学管理机制，易出现“重形式轻内容”“重短期效果轻长期维护”等问题，甚至造成资源浪费或破坏原生态风貌。
二、当前景区靓化工程存在的主要问题
- 缺乏统一标准：不同地区、不同景区执行尺度不一，导致项目质量参差不齐，部分工程存在审美偏差或功能冗余。
- 资金使用效率低：财政投入大但绩效评估缺失，存在“建完即闲置”现象，如某些灯光秀项目建成后因运维困难被迫关闭。
- 后期管护机制薄弱：不少景区在完成靓化后未建立常态化养护制度，导致绿植枯死、设施破损、环境卫生恶化。
- 公众参与不足：设计过程中忽视本地居民和游客意见，造成“政府买单、群众不满意”的尴尬局面。
- 与地方文化脱节：盲目模仿网红打卡点，缺乏地域特色表达，削弱了景区的文化辨识度。
三、景区靓化工程管理办法的核心框架
为解决上述问题，必须构建一套覆盖全生命周期的管理制度体系，具体包括以下几个方面：
（一）前期规划阶段：科学论证+多方协同
- 成立专项工作组：由文旅部门牵头，联合住建、园林、环保、交通、社区代表及专家团队组成，形成多部门联动机制。
- 开展现状调研：全面梳理景区现有基础设施、生态环境、游客动线、文化资源分布等情况，识别痛点与潜力点。
- 编制实施方案：明确靓化目标、任务清单、时间节点、预算分配，并设定可量化、可考核的KPI指标（如绿化覆盖率提升X%、游客满意度提高Y%）。
- 组织专家评审：邀请建筑设计、生态保护、旅游管理等领域专家对方案进行可行性分析和技术把关。
- 公示征求意见：通过官方网站、社交媒体平台向社会公开征求意见，增强透明度和公信力。
（二）中期实施阶段：过程监管+动态调整
- 实行项目责任制：落实项目经理负责制，明确职责分工，定期汇报进度与风险预警。
- 强化施工监督：引入第三方监理机构，对工程质量、安全文明施工、材料合规性进行全过程管控。
- 建立信息公开机制：每月发布工程进展简报，包含照片、数据、问题整改情况等，接受社会监督。
- 灵活应对突发状况：如遇极端天气、文物保护限制等不可抗力因素，及时启动应急预案并报备主管部门。
（三）后期运营阶段：长效管护+持续优化
- 制定养护手册：明确各类设施（照明、座椅、标识牌、植物）的清洁频率、维修周期、责任人名单等。
- 设立专项资金池：每年从门票收入或财政拨款中提取一定比例用于靓化工程后续维护，避免“一次投入终身不管”。
- 引入数字化管理系统：利用物联网技术监测路灯亮度、空气质量、人流密度等数据，实现智能化运维。
- 开展年度评估：委托专业机构对靓化效果进行第三方评估，形成报告并向公众发布。
- 鼓励社会力量参与：可通过PPP模式、公益捐赠、志愿者服务等方式拓宽资金来源与维护渠道。
四、典型案例借鉴：浙江乌镇与四川九寨沟的经验
案例一：浙江乌镇“微更新+慢发展”模式
乌镇景区坚持“小步快跑、渐进式靓化”，不搞大拆大建，而是聚焦于老旧房屋外立面修缮、河道清淤、夜间灯光氛围营造等细节提升。其成功秘诀在于：
① 建立“古镇保护委员会”，统筹协调文物、旅游、消防等多方利益；
② 设立“微改造基金”，每年安排专项资金用于小微景观改善；
③ 鼓励居民参与日常保洁与讲解服务，增强归属感。
案例二：四川九寨沟灾后重建中的靓化工程管理
2017年九寨沟地震后，当地政府迅速启动灾后恢复重建工程，将靓化纳入整体规划。亮点在于：
① 引入生态优先理念，所有新建设施均采用环保材料，减少碳足迹；
② 实施“边建边评”机制，每季度组织专家现场巡查，即时反馈改进；
③ 制定《九寨沟靓化工程长效管理办法》，明确规定运维责任主体、考核办法与奖惩措施。
五、未来趋势：智能化、绿色化与人性化融合发展
未来的景区靓化工程将更加注重科技赋能与可持续发展：
- 智慧化管理：结合AI算法预测人流高峰时段，自动调节灯光强度与播放内容；部署智能垃圾桶、节水灌溉系统等新型设备。
- 低碳化设计：推广太阳能供电、雨水回收利用、可降解材料应用，打造零碳景区样板。
- 人性化体验：增设无障碍坡道、儿童友好设施、方言语音导览等，满足多元人群需求。
同时，还需建立健全法律法规支撑体系，建议尽快出台《景区靓化工程管理条例》或地方性规章，从法律层面固化管理流程、界定权责边界、保障各方权益。
结语
景区靓化不是简单的“刷墙贴砖”，而是涉及规划、建设、运营、治理的系统工程。只有建立起科学合理、权责清晰、动态闭环的管理办法，才能真正实现从“面子好看”到“里子好用”的转变，让每一处靓化工程都成为游客心中的美好记忆，也成为地方高质量发展的亮丽名片。
