徐汇区正规工程监理管理如何规范执行与有效监督

在城市化进程不断加速的背景下，上海市徐汇区作为中心城区之一，其建设工程数量庞大、类型多样，涵盖住宅、商业综合体、市政道路及公共设施等多个领域。因此，建立并落实一套科学、高效、可追溯的正规工程监理管理制度，已成为保障工程质量、安全和进度的关键环节。

一、明确监理职责，构建责任体系

徐汇区正规工程监理管理的第一步，是厘清监理单位、建设单位、施工单位以及政府监管部门之间的权责边界。根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013），监理单位必须对施工全过程进行质量控制、进度管理和安全生产监督，并对关键工序实施旁站监理。

在徐汇区，所有新建项目均需依法委托具有相应资质的监理企业，且监理人员须持证上岗。例如，在2024年启动的漕河泾开发区改造项目中，监理团队不仅配备总监理工程师、专业监理工程师，还设置了专职安全监理员，形成“纵向到底、横向到边”的责任链条，确保每一项技术指标都有人负责、有人检查、有人记录。

二、强化过程监管，提升执行效率

徐汇区住建部门近年来推动“智慧监理”平台建设，通过物联网设备、视频监控、BIM模型等数字化工具，实现对施工现场的实时动态监管。例如，在徐家汇某大型综合体项目中，监理单位使用移动终端上传每日巡查日志、隐蔽工程影像资料，并同步至区级监管系统，使管理部门能够随时调阅数据、分析趋势，及时发现潜在风险。

此外，徐汇区推行“双随机、一公开”检查机制，即随机抽取项目、随机选派专家，检查结果向社会公示。这一举措极大增强了监理工作的透明度和公信力，也促使监理机构主动提高服务质量。据统计，2023年徐汇区共开展专项检查86次，发现问题整改率达98.7%，有效遏制了“挂名监理”“走过场式监理”等问题。

三、完善制度保障，夯实管理基础

正规工程监理管理离不开制度支撑。徐汇区政府出台了《关于进一步加强建设工程监理工作的实施意见》，明确提出：一是严格监理单位准入门槛，实行信用评价与市场准入挂钩；二是建立监理行为负面清单，对违规操作如未按图施工、隐瞒质量问题等情况予以通报批评或暂停执业资格；三是鼓励监理单位参与全过程咨询，从传统“事后验收”向“事前预防+事中控制”转变。

同时，徐汇区设立了“监理质量红黑榜”，每月公布优秀监理项目和存在问题项目，引导行业良性竞争。例如，上海某知名监理公司因连续三个季度获评“红榜”，获得区财政奖励资金50万元，并优先推荐参评市级优质工程奖，充分体现了政策激励导向。

四、加强人员培训，提升专业素养

监理人员的专业能力直接决定工程质量水平。为此，徐汇区联合行业协会定期组织专题培训，内容涵盖建筑法规、新材料应用、绿色施工、智能建造等方面。2023年全年累计举办培训班24期，覆盖监理从业人员超1200人次。

值得一提的是，徐汇区还在区内高校设立“监理实务实训基地”，邀请一线监理工程师担任导师，采用案例教学法，模拟真实项目场景，让学员在实践中掌握问题识别与处理技巧。这种产教融合模式显著提升了监理队伍的整体素质，也为未来培养复合型人才打下坚实基础。

五、推动协同治理，形成多方合力

徐汇区强调“共建共治共享”的理念，构建由政府主导、企业主体、社会监督构成的三方联动机制。一方面，住建局牵头成立“监理质量联盟”，整合区域内优质监理资源，实现资源共享、经验互鉴；另一方面，引入第三方评估机构对监理效果进行独立审计，增强客观性和权威性。

例如，在龙华地区旧改项目中，监理单位联合社区居委会、居民代表组成“阳光监理小组”，定期召开沟通会，听取群众意见，优化施工方案，既保障了工程质量，又赢得了民心支持。此类创新做法被纳入《徐汇区城市更新项目监理工作指引》作为典型案例推广。

六、结语：走向高质量发展的监理新生态

当前，徐汇区正以规范化、数字化、专业化为抓手，持续推进工程监理管理体系改革。通过制度完善、技术赋能、人才培育和多元共治，逐步建立起符合新时代要求的“徐汇特色监理模式”。未来，随着城市更新、新基建、低碳建筑等战略深入实施，徐汇区将进一步深化监理制度改革，推动工程建设从“合规达标”迈向“品质卓越”，为打造宜居、韧性、智慧的城市标杆提供坚强保障。