徐州工程管理服务行业如何突破发展瓶颈？未来之路在哪里？

近年来，随着国家“十四五”规划对基础设施建设的持续加码以及新型城镇化进程的加速推进，江苏省徐州市作为淮海经济区中心城市，其工程管理服务行业迎来了前所未有的发展机遇。然而，在快速发展的同时，徐州工程管理服务行业也面临诸多挑战：人才短缺、技术滞后、管理模式传统、数字化转型缓慢等问题日益凸显，制约了行业的高质量发展。本文将深入剖析当前徐州工程管理服务行业的现状与痛点，并提出具有可操作性的战略路径，助力该行业实现从“规模扩张”向“质量提升”的跨越。

一、徐州工程管理服务行业现状分析

徐州是国家首批资源枯竭型城市转型试点城市之一，近年来积极布局现代服务业和高端制造业，工程管理服务作为支撑城市建设的核心环节，呈现出稳步增长态势。据徐州市住建局统计数据显示，截至2025年底，全市注册工程管理类企业超过800家，从业人员约3.2万人，年均合同额突破600亿元。其中，政府投资项目占比达45%，房地产开发项目占30%，工业与基础设施项目占比25%。

但从整体来看，行业仍存在结构性矛盾：一是企业规模偏小，缺乏具有全国影响力的龙头企业；二是高端人才匮乏，特别是熟悉BIM（建筑信息模型）、全过程工程咨询、绿色低碳施工等新兴领域的复合型人才稀缺；三是信息化水平低，多数企业仍停留在纸质文档管理和Excel台账阶段，难以满足大型复杂项目的精细化管控需求。

二、当前面临的五大核心挑战

1. 数字化转型滞后，智能化应用不足

尽管部分头部企业在探索智慧工地、数字孪生等技术应用，但绝大多数中小企业尚未建立统一的信息管理系统。这导致项目进度、成本、质量控制数据割裂，决策效率低下，难以形成闭环管理。

2. 行业标准不统一，服务质量参差不齐

目前徐州尚未出台专门针对工程管理服务的地方性标准体系，不同企业执行的标准差异较大，客户满意度波动明显。尤其在老旧小区改造、市政道路升级等民生工程中，因管理不到位引发的投诉事件频发。

3. 人才断层严重，专业能力亟待提升

根据徐州市人社局调研报告，本地高校虽设有土木工程、工程管理等相关专业，但毕业生流向多为外地或转入房地产开发领域，留在本地从事工程管理服务的比例不足30%。同时，现有从业人员普遍存在知识更新慢、实战经验少的问题。

4. 政策支持力度不够，市场机制不健全

虽然江苏省出台了《关于推动全过程工程咨询服务发展的指导意见》，但徐州市配套细则仍未落地，激励政策如税收优惠、信用加分等尚未覆盖到中小型工程管理公司，导致企业创新动力不足。

5. 市场竞争无序，低价中标现象普遍

由于行业准入门槛较低，大量小微企业涌入市场，造成恶性竞争。部分项目通过压价抢标方式获取业务，最终牺牲工程质量和服务体验，损害整个行业的声誉。

三、破局之道：构建高质量发展的四维路径

1. 推动数字化赋能，打造智慧工程管理体系

建议由徐州市住建局牵头，联合本地高校、科技企业共同建设“徐州工程管理云平台”，整合BIM、GIS、物联网、大数据分析等功能模块，为企业提供一站式数字化解决方案。鼓励企业采用智能巡检机器人、AI质量检测系统、移动端协同办公工具等新技术手段，提升现场管理效能。同时设立专项资金支持中小企业进行数字化改造，降低转型成本。

2. 构建标准化服务体系，提升行业公信力

制定《徐州市工程管理服务规范》地方标准，涵盖项目策划、招投标、实施、验收、运维全生命周期管理流程，明确服务质量等级划分及评价指标。建立第三方评估机构对工程项目进行定期抽查，结果向社会公开，倒逼企业提高管理水平。推广“工程经理责任制”，每项工程配备专职项目经理，负责全过程统筹协调。

3. 强化人才培养与引进机制，夯实人才根基

依托中国矿业大学、江苏师范大学等本地高校资源，开设工程管理微专业或定向培养班，课程内容聚焦BIM技术、绿色建筑、EPC总承包模式等前沿方向。设立“徐州工程管理英才计划”，每年遴选50名优秀青年工程师给予科研经费资助和职业晋升通道。同时，面向长三角地区引进高层次管理人才，提供住房补贴、落户便利等政策支持。

4. 完善政策保障体系，优化营商环境

出台《徐州市促进工程管理服务业高质量发展若干措施》，明确对获得省级以上奖项的企业给予奖励，对参与政府重大项目的企业在资质评审、信用评分中加分。探索建立工程管理服务信用评价体系，将企业履约能力、客户满意度、安全事故记录纳入信用档案，与政府采购挂钩。鼓励金融机构开发“工程管理贷”产品，缓解中小企业融资难题。

5. 培育龙头引领，带动产业链协同发展

支持本地优质工程管理企业组建产业联盟，推动资源共享、标准共建、品牌共塑。鼓励龙头企业并购重组中小型企业，形成“大带小、强带弱”的发展格局。培育一批专注于全过程工程咨询、绿色建造、智慧工地等细分领域的专精特新企业，打造徐州工程管理服务产业集群。

四、典型案例参考：苏州工业园区的经验启示

苏州市工业园区自2018年起推行“工程管理服务市场化改革”，通过政府购买服务方式引入第三方专业机构参与重大项目全过程管理，取得了显著成效：项目平均工期缩短15%，成本节约率提升8%，群众满意度达到95%以上。其成功关键在于建立了科学的绩效考核机制、完善的数字平台支撑以及强有力的政策保障体系。徐州可借鉴其做法，结合本地实际，分阶段推进工程管理服务市场化改革试点。

五、结语：迈向高质量发展的新起点

徐州工程管理服务行业正处于转型升级的关键窗口期。唯有以数字化为引擎、标准化为基石、人才为核心、政策为保障、生态为支撑，方能在新一轮区域竞争中占据主动。未来五年，若能有效破解上述问题，徐州有望成为江苏省乃至华东地区重要的工程管理服务中心，为城市高质量发展注入强劲动能。