泸县工程项目管理中心如何提升工程管理效能与服务质量
泸县工程项目管理中心作为地方政府推动基础设施建设、保障民生项目落地的重要职能部门，近年来在优化审批流程、强化过程监管、推进智慧化管理等方面持续发力。面对复杂多变的工程建设环境和日益增长的公众期待，该中心正积极探索创新管理模式，以实现从“粗放式管理”向“精细化治理”的转变。本文将深入剖析其运作机制、实践成果及未来发展方向，为其他地区同类机构提供可借鉴的经验。
一、机构定位与职能概述
泸县工程项目管理中心成立于2018年，隶属于泸州市泸县人民政府，是统筹全县政府投资类工程项目的综合性管理平台。其核心职责包括：项目立项前的可行性研究审核、招投标全过程监督、施工阶段的质量安全管控、竣工验收备案以及后期运维评估等全生命周期管理。该中心通过整合发改、住建、财政、自然资源等多个部门资源，打破信息孤岛，形成“一个窗口受理、一套标准执行、一支队伍服务”的协同工作机制。
值得注意的是，该中心并非传统意义上的行政许可单位，而是更具服务导向的项目管理中枢。它不直接参与项目建设，但对项目进度、资金使用、合规性等关键环节实施全流程嵌入式监管，确保每一笔财政资金都用在刀刃上，每一个工程项目都能经得起历史检验。
二、信息化赋能：打造“数字工地”新标杆
在数字化转型浪潮下，泸县工程项目管理中心率先上线“智慧工管平台”，集成BIM（建筑信息模型）、物联网传感设备、移动终端APP和大数据分析系统，构建起覆盖项目全周期的数字化管理体系。例如，在新建泸县人民医院二期工程中，中心部署了300多个高清摄像头和温湿度、振动传感器，实时采集施工现场数据，并通过AI算法识别安全隐患（如未佩戴安全帽、违规作业等），自动预警并推送至责任人手机端。
此外，该平台还实现了与四川省投资项目在线审批监管平台、信用中国系统的无缝对接，所有项目资料电子化归档，审批时限平均缩短40%以上。据统计，2024年全年共监管项目127个，涉及总投资超65亿元，无重大质量事故或廉洁风险事件发生，群众满意度达96.7%。
三、标准化建设：建立统一规范的操作体系
为了提升管理水平的一致性和透明度，泸县工程项目管理中心制定了《工程项目全流程管理手册》，涵盖立项、招标、合同签订、施工、监理、验收六大模块，细化到每个节点的责任主体、时间节点和输出成果。例如，要求施工单位在开工前必须完成“五牌一图”公示（即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产纪律牌、文明施工牌、消防保卫牌和施工现场平面布置图），接受社会监督。
同时，中心推行“红黄蓝”三级风险预警制度：红色代表高风险项目（如涉及拆迁、环保敏感区域），需每周汇报进展；黄色为中风险项目，每半月调度；蓝色为低风险项目，按季度抽查。这一机制有效提升了问题发现的及时性和处置效率。
四、人才队伍建设：锻造专业化管理团队
高质量的工程管理离不开高素质的人才支撑。泸县工程项目管理中心目前拥有专职管理人员48人，其中本科及以上学历占比92%，中级及以上职称人员占75%。中心定期组织内部培训与外部交流，每年至少开展两次专题研修班，内容涵盖政策解读、法律法规更新、新技术应用等。
值得一提的是，中心与西南交通大学、四川大学建筑学院建立产学研合作机制，聘请高校专家担任顾问，共同研发适合县域特点的工程管理工具包。这种“政产学研用”一体化模式，不仅增强了团队的专业能力，也促进了理论成果向实践转化。
五、社会参与机制：构建多元共治格局
泸县工程项目管理中心积极践行“阳光工程”理念，引入第三方评估机构、人大代表、政协委员、社区居民代表组成“项目监督委员会”，参与重大项目评审和中期检查。例如，在泸县城区老旧小区改造项目中，监督委员会成员实地走访住户120余户，收集意见建议37条，最终促成增设电梯井道、优化绿化布局等多项改进措施落地。
此外，中心开通“泸县工程政务公开”微信公众号，每月发布重点项目进展、资金拨付明细、投诉建议处理结果等内容，增强公众知情权和参与感。截至2025年底，累计发布信息86期，阅读量突破50万人次，留言互动超2000条，形成了良好的政民互动氛围。
六、挑战与对策：迈向更高水平的发展路径
尽管取得显著成效，泸县工程项目管理中心仍面临一些挑战：一是部分基层项目管理人员专业素养有待提升；二是跨部门协调难度大，尤其在征地拆迁、环评审批等环节易出现滞后；三是社会资本参与度不高，PPP模式推广受限。
针对这些问题，中心已制定三年行动计划：第一年聚焦能力提升，计划组织全员轮训不少于2次；第二年深化协同改革，推动建立“一站式联审”机制；第三年探索市场化运作，试点引入优质民营资本参与公共服务类项目。目标是在2027年前建成全省领先的县级工程管理示范样板。
结语
泸县工程项目管理中心的成功实践表明，现代工程管理不仅要依靠制度设计和技术手段，更要注重人的因素和社会力量的融入。未来，随着国家新型城镇化战略的深入推进和“十四五”规划的全面落实，这类专业化的项目管理机构将在推动高质量发展中发挥更大作用。泸县的经验值得全国更多县域学习借鉴，也为新时代基层治理现代化提供了生动样本。
