给排水工程管理问题：如何提升城市基础设施的可持续性与效率？
随着城镇化进程不断加快，城市人口密度持续上升，给排水系统作为城市运行的核心基础设施之一，其管理质量直接关系到居民生活品质、生态环境安全以及城市发展的可持续性。然而，在实际操作中，许多城市的给排水工程仍面临诸多管理难题：规划滞后、设施老化、运维不善、监管缺位、技术落后等问题层出不穷，严重制约了城市功能的正常运转和韧性提升。
一、当前给排水工程管理的主要问题分析
1. 规划滞后于城市发展需求
许多城市在早期建设阶段缺乏科学系统的给排水管网规划，导致现有管网布局不合理，存在“重建设、轻管理”的倾向。尤其在新区开发或旧城改造过程中，往往忽视对雨污分流、防洪排涝、节水减排等关键指标的统筹考虑，造成后期改造成本高昂甚至难以实施。
2. 设施老化与维护不足
据住房和城乡建设部统计，我国约有30%的城市供水管网服役年限超过25年，部分区域管道腐蚀严重，漏水率高达20%以上，不仅浪费大量水资源，还可能引发地面塌陷、水质污染等次生灾害。同时，由于缺乏定期巡检机制和专业维修队伍，老旧管网的日常养护常常被忽视。
3. 运维管理信息化水平低
多数地方仍采用传统人工巡检方式，信息采集效率低下，数据更新滞后，难以实现对管网状态的实时监控。例如，污水泵站、雨水调蓄池等关键节点缺乏智能传感设备，无法及时预警异常工况，影响应急响应速度。
4. 缺乏统一监管机制与责任体系
给排水工程涉及住建、水务、环保、城管等多个部门，权责交叉、协同困难，容易出现“多头管理”或“无人负责”的现象。此外，部分地区未建立完善的绩效考核制度，导致基层管理人员积极性不高，服务质量难以保障。
5. 技术创新应用缓慢
虽然BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网（IoT）等先进技术已在部分城市试点推广，但在全国范围内普及率仍然较低。许多单位仍停留在纸质图纸和Excel表格管理阶段，无法支撑复杂管网系统的精细化运营与预测性维护。
二、破解给排水工程管理困境的关键路径
1. 构建前瞻性规划体系，强化顶层设计
应将给排水工程纳入城市总体规划同步推进，制定分阶段、可落地的专项规划方案。引入“海绵城市”理念，推动雨水资源化利用；推广雨污分流改造，减少合流制溢流污染；鼓励使用预制装配式管材，缩短施工周期并降低后期维护难度。
2. 实施全生命周期资产管理模式
建立从设计、施工到运营、报废的全流程档案管理系统，结合GIS地图标注每段管线材质、埋深、使用年限等属性，形成数字化资产台账。通过定期评估设备健康状况，提前制定更换计划，避免突发性故障带来的经济损失和社会影响。
3. 推进智慧化运维平台建设
搭建集监测、预警、调度于一体的智慧水务平台，部署流量计、液位计、压力传感器等IoT终端设备，实现对管网运行状态的动态感知。利用大数据分析识别漏损热点区域，优化调度策略；借助AI算法预测爆管风险，提高抢修响应效率。
4. 完善法规政策与责任落实机制
建议由地方政府牵头成立专门的给排水管理工作专班，明确各职能部门职责边界，实行“属地负责+行业指导”双轨制管理模式。出台《城市排水设施管理条例》，细化运维标准和服务承诺，引入第三方评估机构开展服务质量监督，倒逼企业提升管理水平。
5. 加快新技术融合应用与人才培养
加大对BIM建模、数字孪生、远程控制等前沿技术的资金投入和技术培训力度，推动传统运维向智能化转型。同时，鼓励高校与企业合作设立给排水工程管理方向的专业课程，培养复合型人才，为行业发展注入新动能。
三、典型案例解析：某市智慧排水系统建设实践
以江苏省苏州市为例，该市自2021年起启动“智慧排水三年行动计划”，累计投资超8亿元用于升级改造全市排水管网及泵站设施。具体做法包括：
- 建成覆盖全域的地下管网三维可视化平台，集成50多万个井盖、管道节点数据；
- 安装智能水位传感器600余套，实现内涝预警响应时间由原来的4小时缩短至30分钟以内；
- 开发移动端APP，让巡查人员可通过扫码录入巡检结果，自动上传至云端数据库；
- 建立“红黄蓝”三级风险预警机制，对易积水点进行分级管控，有效降低汛期道路积水事件发生率。
该项目实施后，苏州城区平均漏损率下降至9%，应急处置效率提升60%，市民满意度显著提高，成为全国智慧城市治理的标杆案例。
四、未来发展趋势展望
未来的给排水工程管理将更加注重“绿色、低碳、智能、协同”四大特征：
- 绿色化：推动再生水回用、雨水花园、透水铺装等生态设施建设，构建人水和谐的城市环境；
- 低碳化：优化泵站能耗结构，推广太阳能供电、变频节能技术，助力碳达峰目标实现；
- 智能化：依托人工智能和边缘计算，实现从被动维修到主动预防的转变；
- 协同化：打破部门壁垒，构建跨区域、跨行业的联合治理机制，提升整体治理效能。
可以说，解决给排水工程管理问题不仅是技术层面的革新，更是治理体系现代化的重要体现。只有坚持系统思维、科技赋能、制度创新并举，才能真正打造安全可靠、高效智能的城市生命线工程。
