景德镇工程管理办法如何有效落地实施以提升城市品质与建设效率
在新时代高质量发展的背景下，景德镇作为国家历史文化名城和陶瓷产业重镇，其城市建设与工程管理面临着前所未有的挑战与机遇。近年来，随着城市更新、基础设施升级和文旅融合项目的推进，景德镇逐步建立起一套较为系统的工程管理办法体系。然而，如何让这些制度真正落地生根、发挥实效，成为摆在政府、企业和社会各界面前的重要课题。
一、景德镇工程管理现状：制度先行，执行待强
景德镇自2020年起陆续出台《景德镇市建设工程质量安全管理规定》《景德镇市重点工程项目全过程监管办法》等文件，初步构建了覆盖立项、设计、施工、验收到运维的全流程管理体系。同时，依托“智慧工地”平台实现项目数字化监管，提升了管理透明度和响应速度。
但从实际运行来看，仍存在三大短板：一是部分项目单位对新规理解不深，执行流于形式；二是跨部门协同机制不畅，审批流程繁琐，影响效率；三是基层管理人员专业能力不足，难以精准落实政策要求。这些问题若不及时解决，将制约景德镇从“瓷都”向“宜居宜业宜游现代化城市”的转型进程。
二、关键问题剖析：为何管理制度难落地？
1. 制度设计与地方实践脱节
一些工程管理办法虽借鉴先进地区经验，但未充分考虑景德镇地形地貌复杂、历史建筑密集、人口密度差异大等特点，导致部分条款难以适用。例如，在老城区改造中，“拆旧建新”政策与文物保护红线冲突，引发群众不满。
2. 监管责任边界模糊
当前涉及住建、自然资源、生态环境等多个职能部门，但在具体项目中，权责划分不清，出现“谁都管、谁都不担责”的局面。如某老旧小区加装电梯项目因审批链条过长，拖延半年仍未开工。
3. 数字化工具使用率低
尽管已建成市级智慧工地管理系统，但许多施工单位仍习惯纸质报批、人工巡查，数据上传不及时、不完整，削弱了系统预警和决策支持功能。
三、破解路径：从“纸面制度”走向“行动指南”
1. 建立差异化分类管理制度
针对不同类型工程制定细化标准：对历史文化街区改造项目实行“一事一议”，设立专家评审小组；对新建产业园区采用“容缺受理+并联审批”模式；对市政道路维修推行“清单式+标准化”施工方案。通过分类施策，提高制度适配性和可操作性。
2. 明确属地责任与考核机制
建议由市政府牵头成立“工程管理专项督导组”，实行“月调度、季通报、年考评”机制。将工程进度、质量安全、群众满意度纳入区县年度绩效考核，倒逼责任落实。同时设立“红黑榜”公示制度，公开曝光典型问题项目，形成震慑效应。
3. 强化人才培训与技术支持
联合高校（如景德镇陶瓷大学）开设“工程管理实务培训班”，每年培训不少于500人次。鼓励企业引入BIM技术、无人机巡检、AI风险识别等智能手段，提升一线作业人员技能水平。同时，开发移动端APP，实现项目信息一键填报、进度实时更新，打通“最后一公里”。
4. 构建多元共治格局
推动政府主导、企业主体、公众参与的三方联动机制。例如，在社区微更新项目中试点“居民议事会”制度，邀请业主代表参与设计方案讨论；建立“工程观察员”队伍，吸纳退休干部、教师、志愿者担任监督员，增强社会监督力量。
四、典型案例解析：昌江区某棚改项目成功经验
以昌江区“陶阳里历史文化街区棚户区改造”为例，该项目创新性地实施“五个一”工作机制：
- 一个专班统筹：成立由分管副市长任组长的专项工作组，统一协调各方资源；
- 一套标准流程：编制《棚改项目操作手册》，明确各环节时间节点和责任人；
- 一张进度图谱：利用GIS地图动态展示项目进展，便于可视化管理；
- 一批示范样板：选取3个小区先行先试，总结经验后全市推广；
- 一项激励机制：对提前完工且无安全事故的施工单位给予信用加分。
该模式使项目平均工期缩短20%，群众投诉率下降60%，被列为全省工程管理改革示范点。这表明，只要方法得当，制度就能转化为执行力。
五、未来展望：打造全国工程管理标杆城市
景德镇正处于由传统工业城市向现代服务业和绿色低碳经济转型的关键期。下一步应立足本地特色，探索“陶瓷文化+工程管理”融合发展路径：一是将非遗技艺融入建筑美学设计，打造具有辨识度的城市名片；二是发展装配式建筑、绿色建材产业，助力碳达峰目标；三是借力数字孪生技术，建设“虚拟城市实验室”，模拟各类工程场景，提前预判风险。
唯有将工程管理办法从“纸上谈兵”变为“手中利器”，才能真正实现“建得好、管得住、用得久”的治理目标，为景德镇高质量发展注入持久动力。
