宁国市民生工程建设管理如何实现高效推进与群众满意双目标？
在新时代高质量发展的背景下，民生工程已成为衡量地方政府治理能力和公共服务水平的重要标尺。作为安徽省宣城市下辖的县级市，宁国市近年来高度重视民生工程建设管理工作，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、养老、交通、住房等关键领域，通过制度创新、机制优化和科技赋能，构建起科学化、精细化、智能化的民生工程管理体系。本文将从宁国市民生工程建设管理的实践出发，深入剖析其核心做法、成效亮点及未来发展方向，探索一条可复制、可推广的县域民生工程高质量发展路径。
一、顶层设计：强化统筹规划，夯实民生工程根基
宁国市始终坚持把民生工程纳入全市经济社会发展规划通盘考虑，建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作机制。市政府成立由市长牵头的民生工程领导小组，设立专项办公室，实行项目化、清单化管理。每年年初制定《宁国市民生工程实施计划》，明确年度目标任务、责任单位、时间节点和资金保障措施，并将其纳入绩效考核体系，确保任务落地见效。
同时，宁国市注重前瞻性布局，在编制国土空间总体规划时预留民生用地指标，优先保障学校、医院、社区服务中心、老旧小区改造等重点项目落地。例如，在2023年完成的城东片区棚户区改造中，政府提前介入土地征收和补偿安置工作，避免因征地问题延误工期，实现了“开工即推进、竣工即使用”的高效模式。
二、机制创新：推动全流程闭环管理，提升建设质效
宁国市推行“四全”管理模式——全过程监管、全链条服务、全要素保障、全方位评价，形成从立项到验收再到运维的闭环管理体系。
- 全过程监管：引入第三方监理机构对工程质量、安全、进度进行动态跟踪，每月开展现场巡查并形成通报；建立“红黄绿灯”预警机制，对进度滞后的项目亮灯提醒，限期整改。
- 全链条服务：设立民生工程“一站式”服务平台，整合住建、财政、自然资源等部门资源，实现项目审批、资金拨付、施工许可等事项“一窗受理、一次办结”，平均办理时限压缩40%以上。
- 全要素保障：建立财政专项资金、社会资本、金融支持多元投入机制，2024年共筹集民生工程资金超8亿元，其中市级财政投入占比65%，引导社会资本参与PPP项目3个，总规模达2.3亿元。
- 全方位评价：每季度开展群众满意度调查，邀请人大代表、政协委员、社区代表组成监督小组，对项目效果进行打分排名，并将结果作为干部评优依据。
三、数字赋能：打造智慧化平台，增强治理能力
宁国市率先建成全省首个县级“民生工程数字化管理平台”，集成GIS地图、物联网感知设备、大数据分析等功能，实现项目可视化、数据实时化、决策科学化。
该平台覆盖全市97个民生工程项目，包括新建幼儿园、农村公路升级、老旧小区加装电梯等。通过手机APP端，居民可随时查看项目进展、提出建议或投诉，平台自动派单至责任单位限时回复处理，真正实现“民有所呼、政有所应”。据统计，2023年全年收到群众诉求2100余条，办结率高达98.6%，群众满意度提升至95%以上。
四、共建共享：激发社会参与活力，凝聚多方合力
宁国市打破传统“政府主导、群众被动接受”的模式，探索“政府+企业+社区+志愿者”多元共治机制。例如，在实施“幸福食堂”项目过程中，政府提供场地和补贴，企业负责运营，社区组织老年人报名，志愿者协助配送餐食，形成良性循环。
此外，宁国市还设立“民生议事厅”，定期邀请居民代表、专家顾问、施工单位面对面座谈，听取意见建议。2023年共召开议事会12场，采纳合理建议63条，有效减少了后期矛盾纠纷。这种开放透明的协商机制，极大增强了群众对民生项目的认同感和归属感。
五、典型案例：从“小切口”入手撬动大民生
以宁国市南山街道老旧小区改造为例，该项目涉及居民1800户，原基础设施老化严重，存在安全隐患。宁国市采取“微更新+精提升”策略，不仅修缮楼道、更换管道，更增设健身器材、晾衣架、电动车充电桩等便民设施，打造“15分钟生活圈”。项目完成后，居民自发组织文艺演出感谢政府，邻里关系明显改善，成为全市样板工程。
六、挑战与展望：持续深化改革，迈向更高水平
尽管宁国市民生工程建设管理取得显著成效，但仍面临一些挑战：一是部分项目存在资金压力大、融资渠道单一问题；二是基层管理人员专业能力有待提升；三是长效管护机制尚未完全建立，存在“重建设轻运营”倾向。
下一步，宁国市计划围绕“三个强化”持续推进改革：一是强化政策引导，出台《宁国市民生工程管理办法》实施细则，规范项目全流程操作标准；二是强化队伍建设，每年举办不少于4期民生工程专题培训，培养懂政策、善沟通、能执行的专业人才；三是强化长效运营，探索建立“以用促建、以建促管”的可持续机制，如引入物业托管、市场化运营等方式，确保项目长期发挥效益。
结语
宁国市民生工程建设管理的成功实践表明，只有坚持系统思维、创新机制、数字赋能、多元共治，才能真正做到让群众满意、让发展提质、让治理增效。未来，宁国市将继续以民生工程为抓手，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全国县域社会治理现代化提供“宁国样本”。
