正定绿化工程管理办法：如何科学推进城市绿化的规范化管理

随着城镇化进程的加快和生态文明建设的不断深化，城市绿化已成为衡量一个地区人居环境质量的重要指标。正定县作为河北省历史文化名城，在推动高质量发展中高度重视生态环境保护与城市功能提升，近年来大力推进绿化工程建设。然而，绿化工程的实施过程中仍存在规划不科学、施工标准不统一、后期养护不到位等问题，影响了整体成效。为此，《正定绿化工程管理办法》应运而生，旨在通过制度化、标准化、精细化的管理手段，全面提升正定县绿化工程的质量与可持续性。

一、背景与必要性：为什么需要制定正定绿化工程管理办法？

正定县地处京津冀协同发展核心区，近年来在城市建设中持续加大绿地系统投入，累计新增公园绿地面积超500公顷，建成区绿化覆盖率由2018年的36%提升至目前的42%以上。尽管成绩显著，但在实际操作中仍面临诸多挑战：

• 项目分散、监管薄弱：部分单位自行组织实施绿化项目，缺乏统一技术标准和过程监督，导致工程质量参差不齐。
• 设计脱离实际：个别项目未充分调研本地气候、土壤条件，盲目引进外来树种，造成成活率低、后期维护成本高。
• 后期管护缺位：许多绿化工程建成后长期无人维护，出现枯死、杂草丛生等现象，群众满意度不高。

为破解这些问题，正定县政府于2024年正式出台《正定绿化工程管理办法》，明确了从立项审批、设计审查、施工监理到验收移交、长效管护的全流程管理制度，标志着正定绿化工作迈入法治化、专业化新阶段。

二、核心内容解读：正定绿化工程管理办法的关键条款

1. 实行“三同时”原则：绿化与主体工程同步规划、同步施工、同步验收

办法明确规定，新建、改建、扩建的城市道路、住宅小区、公共建筑等项目，必须将绿化纳入总体设计方案，并确保绿化用地比例符合国家及地方规定（如居住区绿地率不低于30%，道路绿化率不低于25%）。未经绿化专项审查不得开工建设，竣工后须组织联合验收，未达标不予办理产权登记。

2. 建立专家评审机制，严控设计方案质量

所有绿化工程项目均需提交专业机构进行可行性论证和方案评审，重点评估植物配置合理性、生态适应性、节水节能措施等内容。鼓励采用乡土树种、耐旱植物和立体绿化技术，减少对外来物种依赖，降低后期养护难度。

3. 引入全过程监理制度，强化施工环节管控

施工单位必须配备专职绿化工程师，严格按照图纸施工；监理单位实行旁站式监管，对种植穴深度、土壤改良、苗木规格、浇水频率等关键节点进行记录留痕。同时，建立“红黑榜”制度，对优质工程给予通报表扬，对违规行为公开曝光并列入信用档案。

4. 明确责任分工，构建多部门协同治理格局

办法明确住建局负责统筹协调，园林绿化中心具体执行，自然资源局保障用地合规，水务局提供水源支持，街道办落实属地责任。形成“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制，避免推诿扯皮现象。

5. 推动智慧化管护，打造数字化绿化平台

依托物联网和GIS技术，建设“正定绿化数字管理系统”，实现对每一块绿地的位置、树种、健康状况、养护频次等信息动态更新。市民可通过微信小程序扫码查看所属绿地详情，提出意见建议，增强公众参与感和监督力。

三、实践成效与典型案例分析

案例一：正定古城墙周边绿化改造工程

该项目原为水泥硬化区域，存在视觉单调、生态功能缺失的问题。按照新办法要求，重新规划设计为“文化+生态”融合型景观带，选用本地榆树、槐树为主干树种，辅以紫薇、金银花等开花灌木，既保留历史风貌又提升绿量。施工期间严格执行土壤检测与改良流程，成活率达98%以上，成为省级示范工程。

案例二：南城区某老旧小区微更新项目

该小区曾因绿化缺失被居民投诉频繁。依据办法规定，社区牵头组织居民议事会，共同确定绿化方案，选择适合小空间的矮灌木与草坪组合，设置休憩座椅与雨水收集装置。项目完成后，不仅改善了环境，还增强了邻里凝聚力，获评“市级宜居社区”称号。

四、未来发展方向：从规范管理走向绿色创新

《正定绿化工程管理办法》不仅是阶段性成果，更是长远发展的起点。下一步，正定计划在以下方面深化探索：

• 推广碳汇林建设：结合“双碳”目标，在城市边缘区域试点种植固碳能力强的乔木林，探索绿化与碳交易机制衔接。
• 发展垂直绿化：鼓励办公楼宇、桥体立面加装绿植墙，拓展城市立体空间绿化潜力。
• 引入社会资本：通过PPP模式吸引企业投资运营公共绿地，提升市场化运作能力。

同时，正定将持续优化管理办法，每年开展一次修订完善，确保政策与时俱进、落地见效。

五、结语：让每一棵树都成为城市的记忆符号

正定绿化工程管理办法的出台，是城市治理现代化的重要体现。它不仅规范了绿化工程的每一个细节，更唤醒了人们对自然生态的责任意识。当一棵棵树木扎根于大地，一条条绿道串联起街巷，一座城市便有了温度与灵魂。我们期待，正定不仅能成为河北乃至全国绿化管理的标杆，更能走出一条具有地方特色的生态宜居之路。

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