山区农村自来水工程管理：如何实现长效运行与可持续发展
近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，我国在山区农村地区大力推进自来水工程建设，旨在改善居民饮水条件、提升生活质量。然而，许多地区的自来水工程建成后面临“建而不用”“用而不畅”“管而不善”的问题，导致资源浪费和群众不满。因此，科学有效的管理机制成为保障工程长期稳定运行的关键。
一、山区农村自来水工程管理面临的挑战
山区农村地形复杂、人口分散、基础设施薄弱，这使得自来水工程的建设和管理难度远高于平原地区。常见的问题包括：
- 资金投入不足：初期建设虽有政府补贴，但后期维护资金难以持续，导致设备老化、管道破损等问题频发。
- 专业人才匮乏：基层管理人员多为兼职或非专业人员，缺乏水质检测、管网维护等专业知识，影响供水质量。
- 用户意识薄弱：部分村民对水费缴纳不重视，存在偷水、漏水现象，进一步加剧运营压力。
- 运维体系缺失：缺乏统一调度平台和信息化管理系统，无法实时监控水量、压力、水质变化。
- 自然灾害威胁大：暴雨、冻土、滑坡等地质灾害易损毁供水设施，维修响应慢。
二、构建科学高效的管理模式
1. 建立分级责任机制
应明确县级水利部门统筹指导、乡镇政府具体落实、村级组织日常巡查的责任分工。例如，县水利局负责制定标准规范、监督考核；乡镇设立专职水务站，配备技术员；村组设义务管理员，定期上报问题。通过“县—乡—村”三级联动，形成闭环管理体系。
2. 推行市场化运作模式
鼓励引入第三方专业机构参与运维服务，采用“政府购买服务+农户缴费”相结合的方式。如云南某县试点由水务公司承包区域管网维护，按户收取基础水费（含运维成本），既减轻财政负担，又提高服务质量。同时可探索“以奖代补”，对管理规范、水质达标、群众满意度高的村庄给予奖励。
3. 强化信息化手段应用
利用物联网、云计算等技术建立智慧水务平台，实现远程监控、智能报警和数据分析。例如，在关键节点安装流量计、压力传感器和在线水质监测仪，数据上传至云端，管理人员可通过手机APP查看异常情况并及时处理。该模式已在贵州毕节多个乡镇成功应用，故障响应时间缩短60%以上。
4. 加强群众参与与教育宣传
开展常态化宣传教育活动，普及节水知识、水价政策和安全用水常识。设立“村民议事会”，让村民代表参与水费定价、维修决策等环节，增强主人翁意识。还可设置“最美水管员”评选，激发积极性。实践证明，村民参与度高的村庄，水费收缴率普遍超过90%，远高于平均值。
5. 完善应急保障机制
针对山区易受极端天气影响的特点，制定《供水应急预案》，储备备品备件（如PE管材、水泵、消毒设备）、组建抢修队伍，并定期演练。例如四川凉山州每年汛前组织一次防洪抢险培训，确保一旦发生灾情能快速恢复供水。
三、典型案例分析：云南省昭通市鲁甸县的成功经验
鲁甸县是典型的高海拔山区县，曾因缺水严重制约产业发展。自2020年起实施集中供水工程后，当地创新推行“五位一体”管理模式：
- 成立县级供水公司，实行企业化管理；
- 各乡镇设立站点，专人值守；
- 每村设一名水管员，负责日常巡查；
- 建立微信工作群，信息直达责任人；
- 每月公示水质检测报告，接受社会监督。
三年来，该县自来水普及率达98%，年均投诉量下降75%，水费收缴率从不足60%提升至92%。其核心在于将“行政推动”转化为“市场驱动”，同时强化数字赋能和群众参与。
四、未来发展方向：绿色低碳与智慧升级
随着“双碳”目标推进，山区农村自来水工程也将向绿色节能转型。例如推广太阳能泵站、雨水收集系统、高效过滤装置等环保技术；利用AI算法优化调度策略，减少能源消耗。此外，结合数字乡村建设，推动供水系统与农业灌溉、生态旅游等场景融合，提升综合效益。
值得注意的是，管理不仅是技术问题，更是制度与文化问题。只有把“建得好”和“管得好”结合起来，才能真正让山区百姓喝上放心水、安心水、可持续的水。
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