越城区工程资产管理调整：如何实现高效、透明与可持续？
在当前城市高质量发展的背景下，工程资产作为区域基础设施和公共服务的重要载体，其管理效能直接关系到政府治理能力、财政资金使用效率以及民生福祉提升。越城区作为绍兴市的核心城区之一，近年来持续推进城市更新与产业升级，对工程资产的精细化、智能化管理提出了更高要求。面对存量资产规模扩大、权属不清、维护滞后、数据孤岛等问题，越城区亟需开展系统性工程资产管理调整。那么，这一调整应从哪些方面入手？又该如何落地执行？本文将围绕目标定位、机制重构、技术赋能、人员培训与绩效评估五大维度，深入探讨越城区工程资产管理调整的路径与策略。
一、明确调整目标：从粗放管理走向精准治理
越城区工程资产管理调整的第一步是厘清战略方向。过去，许多工程资产由不同部门分散管理，存在“重建设、轻运营”现象，导致资产闲置率高、折旧不均、责任模糊。为此，必须确立三大核心目标：
- 资产全生命周期管理：覆盖立项、建设、移交、运营、维保到报废全过程，确保每一项资产都可追溯、可监控、可评估。
- 资源优化配置：通过动态盘点与价值评估，推动闲置或低效资产盘活，释放财政空间用于新项目投资。
- 治理能力现代化：建立统一平台、标准规范和责任体系，实现跨部门协同、信息共享与决策科学化。
例如，越城区某老旧公园改造项目中，因前期未纳入统一台账，后期维修费用重复支出超30万元。此类问题若能在资产调整初期即识别并整改，可显著降低行政成本。
二、构建统筹机制：打破条块分割，形成合力
传统管理模式下，住建、交通、水利、教育等部门各自为政，造成“多头管理、职责交叉”。越城区需设立区级工程资产管理委员会，由分管副区长牵头，整合发改、财政、自然资源、审计等职能部门力量，形成“统一分配、分级负责”的新格局。
该机制应具备三项关键功能：
- 制定统一标准：出台《越城区工程资产分类目录》《资产入账与处置流程指引》，明确各类设施（如市政道路、公共建筑、管网系统）的归属、使用年限、维护主体及退出机制。
- 建立联动机制：推行“一张图”管理模式，将工程资产分布与GIS地图融合，实现可视化调度与风险预警。
- 强化监督问责：引入第三方审计与公众参与机制，定期向社会公布资产运行状况，接受人大质询与媒体监督。
以越城区城东片区老旧小区改造为例，原由街道自行申报维修计划，常出现“报多不修、修少不报”情况。实行集中统筹后，年度预算编制准确率提升至95%，群众满意度上升40%。
三、技术赋能：打造数字孪生驱动的智慧管理体系
数字化转型已成为工程资产管理升级的关键引擎。越城区应依托智慧城市平台，构建“工程资产数字孪生体”，实现从纸质台账向电子档案、从人工巡查向智能监测的跃迁。
具体措施包括：
- 部署物联网感知设备：在桥梁、排水管网、路灯等关键节点安装传感器，实时采集温度、湿度、震动、流量等数据，自动预警异常状态。
- 搭建资产数据库：整合CAD图纸、BIM模型、财务凭证、运维记录等多元信息，形成“一物一码、一生一档”的数字化档案。
- 开发移动端应用：面向管理人员与市民开放APP，支持扫码查看资产详情、上报故障、在线评价等功能，增强互动性与透明度。
例如，越城区某污水处理厂试点部署AI巡检机器人，每月减少人工巡检频次60%，发现潜在隐患提前3天以上，有效避免了重大事故风险。
四、人员能力建设：培养复合型专业队伍
再先进的系统也需要人来操作与维护。越城区应在全区范围内开展工程资产管理专项培训计划，重点提升三类人才的能力：
- 政策理解力强的管理者：熟悉国家关于国有资产管理、政府采购、PPP模式等相关法规，能准确把握政策边界与合规红线。
- 技术应用熟练的操作员：掌握GIS、BIM、大数据分析工具，能够独立完成资产录入、数据分析与报告生成。
- 群众沟通能力强的服务者：善于倾听居民诉求，快速响应投诉建议，提高服务响应速度与质量。
建议每季度组织一次“工程资产管理实务沙龙”，邀请高校专家、优秀案例单位代表进行经验分享，营造比学赶超的良好氛围。同时，将资产管理成效纳入干部考核指标，激发内生动力。
五、绩效评估闭环：用结果说话，持续改进
任何改革都不能流于形式，必须建立科学的绩效评估体系。越城区应围绕“投入产出比”、“资产利用率”、“群众满意率”三个维度设计KPI，并设定年度目标值。
例如：
- 资产完整率 ≥ 98%
- 平均维修响应时间 ≤ 48小时
- 公众满意度 ≥ 85%
评估方式采用“定量+定性”结合：
- 定量指标：通过系统自动抓取数据，如资产登记覆盖率、维保完成率、能耗对比等。
- 定性反馈：开展问卷调查、座谈会、线上留言等方式收集市民意见，作为补充依据。
对于连续两年未达标的单位，启动约谈机制；对表现突出的给予通报表扬与奖励，真正实现奖惩分明、激励相容。
结语：迈向高质量发展的新起点
越城区工程资产管理调整不仅是技术层面的革新，更是治理体系和治理能力现代化的体现。只有坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，才能让每一分财政资金都花得明白、用得放心、见效明显。未来，越城区应继续深化体制机制创新，探索更多可复制、可推广的经验做法，为全省乃至全国提供“越城样本”。
