水利工程管理思考与实践：如何提升水资源利用效率与安全保障？
随着全球气候变化加剧、人口增长和城市化进程加快，水资源已成为制约社会可持续发展的关键因素。水利工程作为保障国家水安全、促进农业灌溉、防洪减灾和生态修复的核心基础设施，其管理水平直接影响到区域经济社会的稳定运行。因此，深入探讨水利工程管理的思考与实践路径，不仅是技术层面的问题，更是制度创新、数字化转型与公众参与的综合课题。
一、当前水利工程管理面临的挑战
尽管我国在水利工程建设方面取得了显著成就，如三峡工程、南水北调等重大项目，但现有管理体系仍面临多重挑战：
- 老化设施维护难：许多水库、堤防、泵站等设施建成年代久远，结构老化、功能退化，维修资金不足，导致安全隐患增加。
- 信息化水平低：多数基层单位仍依赖人工巡检和纸质记录，缺乏统一的数据平台，难以实现动态监测与智能决策。
- 跨部门协同不足：水利、环保、农业、气象等部门信息壁垒明显，影响了水资源调度的科学性和时效性。
- 公众参与度不高：群众对水利工程的认知有限，对水资源保护意识薄弱，造成用水浪费或违规取水现象频发。
二、科学管理理念的转变：从“被动应对”到“主动预防”
传统水利工程管理模式多以“建好即放任不管”为主，忽视后期运维与风险预警。现代管理应转向“全生命周期管理”，强调规划、建设、运营、维护、退役各阶段的系统整合。例如，在项目立项初期就引入BIM（建筑信息模型）技术和GIS空间分析工具，可提前识别潜在风险点；通过建立数字孪生系统，模拟极端天气下的库容变化和泄洪能力，为应急预案提供数据支撑。
此外，要树立“以人为本”的治理思维。水利工程不仅是工程实体，更是服务民生的重要载体。比如在农村饮水安全工程中，不仅要保证供水量达标，还要注重水质检测、管网维护和用户反馈机制，真正做到让群众用得上、用得好、用得安心。
三、技术创新驱动下的智慧水利实践
近年来，“智慧水利”成为行业热点，其核心在于将物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术融入水利工程日常管理流程。
- 智能感知网络：部署雨量计、水位计、流量计、视频监控等设备，实时采集水情数据，形成覆盖流域的立体感知体系。
- 数据分析平台：构建统一的数据中台，整合气象、水文、土壤墒情等多源信息，运用机器学习算法预测未来水势趋势，辅助决策制定。
- 移动应用赋能基层：开发手机APP或微信小程序，方便管理人员现场上报问题、上传照片、接收任务指令，提高响应速度。
- AI辅助诊断：利用图像识别技术自动识别坝体裂缝、渗漏迹象，减少人工巡检盲区，提升隐患发现率。
以江苏省某大型灌区为例，通过部署智能闸门控制系统和远程视频监控系统，实现了灌溉用水精准分配，节水率达15%，同时减少了人为误操作引发的事故风险。
四、体制机制改革：推动管理责任落实与绩效考核
有效的水利工程管理离不开清晰的责任划分和激励机制。建议从以下几方面入手：
- 明确权责边界：推行“河长制”“湖长制”基础上，进一步细化各级管理部门的具体职责，避免推诿扯皮。
- 引入第三方评估：定期委托专业机构对水利工程运行状况进行独立审计，增强透明度和公信力。
- 建立绩效导向的预算机制：将资金分配与实际效益挂钩，优先支持运行良好、群众满意度高的项目。
- 加强人才队伍建设：鼓励高校开设水利工程管理相关课程，设立专项培训计划，培养既懂工程又懂管理的复合型人才。
浙江省绍兴市探索“管护一体化”模式，将小型农田水利设施纳入乡镇水管站统一管理，并实行年度绩效考评，有效提升了基层管护能力和群众满意度。
五、公众参与与社区共治：打造共建共享新格局
水利工程不是封闭系统的“铁疙瘩”，而是开放社会中的公共产品。只有激发公众参与热情，才能形成良性循环的治理生态。
具体措施包括：
- 开展科普宣传：利用短视频、公众号、校园讲座等形式普及水利知识，提升全民节水意识。
- 设立监督热线：开通线上举报平台，鼓励居民发现并报告非法排污、破坏堤防等行为。
- 发展志愿者队伍：组织学生、退休干部组成“民间河长”，协助开展日常巡查和环保活动。
- 推广“水权交易”试点：在部分地区试行农户之间或企业之间的用水指标转让机制，引导高效用水。
广东省佛山市某镇实施“邻里护水计划”，村民自发成立护水小组，每月开展一次河道清理行动，不仅改善了环境，还增强了社区凝聚力。
六、未来展望：绿色低碳与韧性水利融合发展
面对碳达峰碳中和目标，水利工程管理也需向绿色低碳方向演进。例如，在水电站运行中优化调度策略，减少弃水损失；在灌溉系统中推广滴灌、喷灌等节水技术；在生态修复工程中采用自然工法替代混凝土硬化，恢复河流自净能力。
同时，要加强“韧性水利”体系建设，即具备抵御极端气候事件（如特大暴雨、干旱）冲击的能力。这要求我们在规划设计阶段就充分考虑气候变化情景，预留冗余容量，并建立快速响应机制，确保关键时刻能顶得上、稳得住。
总之，水利工程管理思考与实践并非单一的技术问题，而是一个融合政策、科技、文化、经济等多维度的系统工程。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元共治，方能在新时代背景下筑牢水安全屏障，助力高质量发展。
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