农村供水工程物业化管理如何实现长效运行与可持续发展
近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，农村饮水安全问题日益受到重视。然而，许多地区虽然建成了集中供水工程，但因缺乏有效的运维机制，出现了“建而不管”“用而不护”的现象，导致供水设施老化、水质下降甚至停水断供。为破解这一难题，推动农村供水工程向专业化、市场化、规范化方向转型，实施物业化管理已成为关键路径。
一、什么是农村供水工程物业化管理？
农村供水工程物业化管理是指引入专业物业服务团队或第三方机构，对农村供水设施进行统一规划、日常维护、水质检测、收费服务和应急管理等全流程管理的一种新型管理模式。它打破了传统由村集体或乡镇政府“自管自用”的局限，通过制度化、标准化、信息化手段提升供水服务质量，确保工程长期稳定运行。
二、为什么要推行农村供水工程物业化管理？
当前我国农村供水存在三大痛点：
- 运维主体缺位：多数村庄无专职管理人员，遇到故障往往无人处理；
- 资金保障不足：水费收缴率低，难以支撑日常运营支出；
- 技术能力薄弱：缺乏水质监测、管网巡检、远程控制等现代化手段。
物业化管理能有效解决这些问题。例如，浙江、江苏等地试点后发现，实行物业化管理的村庄，供水保证率从85%提升至98%，群众满意度显著提高，且水费回收率达90%以上。
三、如何科学推进农村供水工程物业化管理？
1. 明确责任主体，建立多元协同机制
地方政府应牵头制定实施方案，明确农业农村局、水利部门、乡镇政府、村委会及物业公司四方职责。建议采用“政府引导+市场运作+村民参与”的模式：
- 县级水务部门负责政策制定与监督考核；
- 乡镇政府落实属地责任，协调用地、用电等问题；
- 村委会协助宣传动员、组织缴费；
- 物业公司承担日常运维，签订服务合同并接受绩效评估。
2. 构建标准化服务体系
制定《农村供水物业化管理服务标准》，涵盖以下内容：
- 设备巡检频率（每周至少一次）；
- 水质检测频次（每月不少于两次，含微生物指标）；
- 维修响应时限（接到报修后2小时内到场）；
- 用户投诉处理流程（48小时内反馈结果）；
- 档案管理制度（电子台账+纸质备份）。
同时鼓励使用物联网技术，如智能水表、远程监控平台，实现数据实时上传与异常预警。
3. 创新资金筹集机制
单一依靠财政补贴不可持续，需构建多元化筹资体系：
- 合理定价机制：根据成本核算设定水价，体现“谁受益、谁付费”原则；
- 设立专项维修基金：按每户每年5-10元标准提取，用于大修更新；
- 争取上级专项资金支持：如中央农村饮水安全巩固提升项目；
- 探索PPP模式：吸引社会资本参与投资建设与运营。
4. 强化人员培训与能力建设
物业公司需配备持证上岗的技术人员，包括：
- 管道工（熟悉PE管、PVC管安装与维修）；
- 水质检测员（掌握pH值、浊度、余氯等基础指标测试）；
- 客服专员（负责缴费咨询、投诉受理）；
- 信息化管理员（操作远程控制系统）。
定期开展技能培训和岗位练兵，提升综合服务能力。部分地区已将此类培训纳入职业农民培育计划。
5. 建立绩效考核与奖惩机制
将物业化管理成效纳入地方政府年度考核指标，设置KPI：
- 供水覆盖率≥95%；
- 水质达标率≥98%；
- 用户满意率≥90%；
- 水费回收率≥85%；
- 重大事故零发生。
对表现优秀的物业公司给予奖励，对连续两年不达标的予以淘汰，形成优胜劣汰的竞争环境。
四、典型案例分析：浙江丽水经验
浙江省丽水市在全市范围内推广农村供水“物业化+数字化”改革，成效显著：
- 全市建成178个村级供水站，全部交由专业公司托管；
- 投入2000万元建设智慧水务平台，实现在线监测、远程控制；
- 居民用水价格统一为2.5元/吨，水费回收率达96%；
- 群众投诉率同比下降60%，满意度达94%。
该模式被农业农村部列为全国典型示范案例，值得其他地区借鉴。
五、面临的挑战与对策建议
尽管物业化管理前景广阔，但在实践中仍面临一些挑战：
1. 村民接受度不高
部分村民习惯于免费用水，对付费意识淡薄。建议加强宣传教育，通过广播、微信群、入户宣讲等方式普及“用水要付费”理念，并展示物业化管理带来的便利（如随时报修、水质透明）。
2. 物业企业专业能力参差不齐
市场上部分物业公司缺乏农村经验，服务不到位。应建立准入门槛，要求企业具备市政给排水资质、过往农村供水服务案例，并设立信用评价体系。
3. 缺乏长效监管机制
部分地区仅注重前期招标，忽视后期监管。建议成立由水利专家、人大代表、村民代表组成的监督小组，定期检查服务质量，公开评分结果。
六、未来发展方向：智慧化+绿色化+
农村供水工程物业化管理正朝着三个方向演进：
- 智慧化：融合AI算法预测管网漏损、自动调度水泵启停；
- 绿色化：推广太阳能泵站、节水型器具，降低能耗；
- 社区化：鼓励村民组建用水合作社，共同参与决策与监督。
这些趋势将进一步提升农村供水系统的韧性与可持续性。
结语：让每一滴水都安心流淌
农村供水工程不仅是民生工程，更是乡村振兴的重要支撑。推行物业化管理不是简单的外包服务，而是构建一套科学、高效、可持续的运行机制。只有政府、企业、村民三方协同发力，才能真正实现“建得好、管得住、用得久”的目标。让我们共同努力，让每一个村庄都能喝上干净水、放心水、幸福水。
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