甘肃水土流失工程管理怎么做才能有效遏制生态恶化？
甘肃省地处黄土高原与青藏高原过渡带，地形复杂、气候干旱，是全国水土流失最严重的省份之一。据甘肃省水利厅数据显示，全省水土流失面积占国土总面积的近60%，其中严重流失区主要集中在陇东、陇南和河西走廊部分地区。面对日益严峻的生态压力，如何科学推进水土流失工程管理，已成为区域可持续发展的重要课题。
一、甘肃水土流失现状及成因分析
甘肃水土流失具有典型的“人为加剧+自然脆弱”双重特征。一方面，长期不合理的土地利用（如过度开垦、放牧）导致植被破坏；另一方面，降雨集中、季节性强、侵蚀力大等自然因素加剧了土壤流失。此外，工程建设活动（如公路、矿产开发）也进一步破坏地表结构，使水土流失问题更加突出。
典型地区如庆阳市董志塬、定西市岷县等地，因黄土深厚、坡耕地多、缺乏有效防护措施，每年每平方公里流失土壤高达5000吨以上，远远超过国际公认的安全阈值（2000吨/平方公里·年）。这不仅造成耕地退化、粮食减产，还直接威胁到黄河中游地区的水质安全和生态屏障功能。
二、当前工程管理体系存在的问题
尽管近年来甘肃在水土保持方面投入大量资金和政策支持，但工程管理仍存在诸多短板：
- 规划滞后于实际需求：部分项目前期调研不足，未充分考虑气候变化趋势和区域差异，导致治理措施单一、效果不佳。
- 资金使用效率不高：专项资金分散、监管机制薄弱，存在“重建设、轻管护”的倾向，后期维护跟不上，设施损毁率高。
- 技术支撑能力不足：基层技术人员匮乏，信息化监测手段应用不广，难以实现动态评估与精准施策。
- 公众参与度低：群众对水保意识淡薄，社区协同治理机制尚未建立，影响治理成果的巩固与推广。
三、科学化工程管理模式构建路径
要破解上述困境，必须从“制度设计—技术创新—多元共治”三个维度入手，打造系统性、长效化的水土流失工程管理体系。
1. 强化顶层设计，完善政策法规体系
建议省级层面出台《甘肃省水土保持条例实施细则》，明确地方政府主体责任，将水土流失治理纳入生态文明考核指标。同时推动跨部门协作机制，整合林业、农业、自然资源等部门资源，形成“统一规划、分工负责、协同推进”的格局。
2. 推进智慧化管理，提升数字化水平
依托遥感监测、GIS地理信息系统和物联网传感器，构建覆盖重点流域的水土流失动态感知网络。例如，在庆阳、天水等重点区域部署自动雨量站、泥沙监测仪和高清摄像头，实时采集数据并上传至省级平台，实现“一张图”管理。通过AI算法识别侵蚀风险点，提前预警并指导人工干预。
3. 创新工程实施模式，强化全过程管控
推广“以奖代补”“合同治理”等市场化机制，鼓励企业和社会资本参与水土保持项目。对于新建项目实行“立项—施工—验收—运维”全流程闭环管理，引入第三方评估机构进行绩效审计，确保工程质量达标、效益持久。
4. 深化科技赋能，推广适用技术
针对不同地貌类型（沟壑区、丘陵区、荒漠边缘区），分类制定治理方案。例如，在陇东黄土高原推广“梯田+林草+蓄水池”组合模式；在河西绿洲边缘采用“草方格固沙+节水灌溉”技术；在矿区周边实施“边开采边复绿”生态修复工程。
5. 建立全民参与机制，激发内生动力
通过村规民约、生态补偿、积分奖励等方式调动村民积极性。比如，鼓励农户承包责任山林开展种草养畜，政府按成效给予补贴；设立“水土保持示范村”，评选先进典型，营造共建共治共享氛围。
四、典型案例：庆阳市董志塬综合治理经验
庆阳市作为国家水土保持重点治理区，近年来探索出一套行之有效的工程管理新模式。该市通过实施“坡面治理+沟道整治+小流域综合治理”三位一体工程，累计完成坡改梯18万亩，修建淤地坝96座，绿化荒山12万亩，使区域内平均土壤侵蚀模数下降40%以上。
关键在于：一是成立市级水土保持领导小组，统筹协调财政、交通、住建等多部门；二是引入专业团队开展规划设计，避免重复建设和盲目施工；三是建立村级护林员+网格员制度，实现日常巡查与应急响应无缝衔接；四是利用数字平台进行项目进度可视化管理，提高透明度和公信力。
五、未来展望：迈向高质量发展的水土保持新时代
随着“双碳”目标推进和美丽中国建设深化，甘肃水土流失工程管理正迎来历史性机遇。下一步应聚焦以下方向：
- 加强与高校科研院所合作，研发适合本地条件的低成本、高效率治理技术；
- 探索碳汇交易机制，将水土保持项目纳入碳市场试点，拓宽融资渠道；
- 推动绿色金融产品创新，引导银行为生态修复企业提供专项贷款；
- 加快编制《甘肃省水土保持空间规划》，划定生态保护红线与治理优先区。
只有坚持系统思维、底线思维和创新思维，才能真正把水土流失治理从“被动应对”转向“主动预防”，从“单一工程”升级为“综合生态系统服务提升”。这不仅是甘肃的责任担当，更是保障黄河流域高质量发展的必然选择。
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