配农网工程结算管理：如何提升效率与合规性？
配农网工程作为国家能源基础设施建设的重要组成部分，直接关系到农村电力供应的稳定性和安全性。随着“十四五”期间农村电网改造升级工程的深入推进，配农网项目的数量和投资规模持续扩大，对工程结算管理提出了更高要求。如何在保障工程质量的同时，实现结算流程高效、数据准确、过程透明、风险可控，成为当前行业亟需解决的核心问题。
一、配农网工程结算管理的重要性
配农网工程结算管理是指从项目立项、施工、验收到最终财务决算全过程中的费用核算、资金支付与审计监督活动。它是连接工程建设与财务管理的关键环节，直接影响企业成本控制、资金使用效益及政府监管合规性。
首先，科学合理的结算管理有助于提高资金使用效率。通过精细化预算控制与动态成本跟踪，可以有效避免超概算、虚报冒领等问题，确保每一笔资金用在刀刃上。
其次，良好的结算机制是项目合规性的基础。特别是在涉及中央财政专项资金或地方政府配套资金时，严格的结算程序可防范廉政风险，防止违规操作和舞弊行为。
最后，高效的结算流程能加速项目闭环，缩短回款周期，为后续新项目投资提供现金流支持。尤其对于县级供电公司而言，结算滞后往往导致资金链紧张，影响运维能力。
二、当前配农网工程结算管理存在的主要问题
1. 结算依据不统一，标准执行不到位
部分地区仍存在“先开工后补手续”现象，部分施工单位未严格按照设计图纸和合同条款组织施工，导致实际工程量与结算资料不符。同时，不同地区对定额取费、材料价格调整等缺乏统一规范，造成同类型项目结算差异较大。
2. 数据采集滞后，信息化程度低
多数基层单位仍采用手工台账或Excel表格记录工程进度与变更信息，难以实现实时数据同步。一旦出现签证变更、隐蔽工程验收等问题，容易因证据缺失而导致争议，影响结算时效。
3. 审计监管链条断裂，责任不清
部分项目存在“重建设轻管理”的倾向，结算审核多由第三方机构完成，但前期监理、造价咨询单位参与不足，形成“事后补救”局面。且责任划分模糊，一旦发现虚增工程量或重复计价，追责困难。
4. 缺乏全过程协同机制
设计、施工、监理、业主单位之间信息割裂严重，各环节数据孤立，无法形成完整的闭环管理。例如，设计变更未及时通知造价部门，导致结算时无法准确反映实际投入。
三、优化配农网工程结算管理的策略建议
1. 建立标准化结算流程体系
应制定《配农网工程结算管理办法》，明确从开工准备、过程签证、竣工验收到结算申报的全流程节点，并配套编制《结算资料清单》《常见问题处理指引》等操作手册。鼓励各地市结合本地特点细化实施细则，但不得违背省级及以上主管部门规定。
2. 推广数字化结算平台应用
依托省级电网公司统一部署的基建管理系统（如PMS3.0、EPC系统），打通设计、施工、物资、财务等模块数据接口，实现工程量自动采集、变更在线审批、结算一键生成。例如，利用BIM技术对电缆敷设路径进行可视化建模，减少人工核量误差；通过移动端APP现场拍照上传影像资料，便于后期核查。
3. 强化全过程造价控制意识
建立“全生命周期成本管控”理念，将造价管理前移至设计阶段。推行限额设计、价值工程分析，避免过度设计；施工阶段引入动态成本预警机制，当累计支出接近批复概算90%时触发提醒，督促项目单位及时纠偏。
4. 构建多方协同治理机制
设立由业主单位牵头、设计、施工、监理、造价咨询共同组成的“结算联席小组”，定期召开例会，通报进度、协调问题、落实整改。推动监理单位加强对隐蔽工程、签证单的签字确认责任，强化源头把关。
5. 加强人员培训与考核激励
针对一线管理人员开展专项培训，内容涵盖政策法规解读、结算软件操作、典型问题案例剖析等。建立绩效挂钩机制，将结算准确率、时效性纳入年度考核指标，对表现突出者给予奖励，激发主动性。
四、典型案例分析：某省配农网工程结算改革实践
以江苏省某县为例，该地自2023年起实施配农网工程“智慧结算”试点，取得了显著成效：
- 统一平台建设：上线全省首个县域级配农网结算信息系统，覆盖所有在建项目，实现数据实时归集与共享。
- 电子化签证：施工方通过手机端提交变更申请，经监理、业主双签确认后自动计入结算模型，平均处理时间从7天缩短至2天。
- AI辅助审图：引入图像识别技术对竣工照片进行比对，识别出未按图施工的问题点，减少人为疏漏。
- 结算周期压缩：过去平均结算周期为6个月，现缩短至3个月内，资金周转效率提升50%。
该项目经验表明，数字化赋能不仅能提升效率，还能增强透明度与公信力，值得在全国范围内推广。
五、未来发展趋势与挑战
随着新型电力系统建设和碳达峰目标推进，配农网工程将更加注重绿色低碳、智能互动特性，这对结算管理提出新挑战：
- 新能源接入成本核算复杂化：分布式光伏、储能设施并网后的资产归属、收益分配需纳入结算范畴，传统方法难以应对。
- 数据安全与隐私保护：大量敏感工程数据集中存储于云端，必须加强访问权限管理和加密措施，防止泄露。
- 跨区域协作需求上升：若项目涉及多个行政区划，需建立跨层级结算协调机制，避免因地方政策差异引发纠纷。
因此，未来的结算管理应向“智能化+规范化+协同化”方向演进，既要借助AI、大数据等新技术提升自动化水平，也要不断完善制度设计，确保公平公正。
结语
配农网工程结算管理不是简单的财务行为，而是贯穿项目建设全过程的战略性管理工作。只有坚持问题导向、创新驱动、数字赋能、责任落实，才能真正实现“省钱、省事、省心”的目标，助力乡村振兴战略落地见效。
