监理如何管理工程安全：从制度到执行的全流程管控策略
在建筑工程领域，工程安全是贯穿项目全生命周期的核心要素。作为第三方专业机构，监理单位不仅是技术监督者，更是安全管理的重要推动者。那么，监理如何管理工程安全？这不仅涉及规章制度的建立与落实，更依赖于全过程的风险识别、动态控制和多方协同机制。本文将系统解析监理在工程安全管理中的角色定位、关键环节、常见问题及优化路径，并结合实际案例提出可落地的实践建议。
一、监理在工程安全管理体系中的核心作用
根据《建设工程安全生产管理条例》及相关法规要求，监理单位对施工过程中的安全负有法定监督责任。其主要职责包括：
- 审查专项方案：如深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案并经专家论证后方可实施，监理需严格审核其安全性与可行性。
- 日常巡查与旁站监督：对施工现场进行高频次检查，重点排查脚手架搭设、临时用电、临边防护等易发事故区域。
- 隐患整改闭环管理：发现安全隐患后，及时下发《监理通知单》，跟踪整改进度直至销项，形成“发现问题—下达指令—复查验证”的闭环流程。
- 组织安全交底与培训：协助施工单位开展班前安全教育、特种作业人员持证上岗核查等工作，提升一线作业人员的安全意识。
二、监理如何管理工程安全的具体实施步骤
1. 建立健全安全管理制度体系
监理应协助建设单位制定完善的安全管理制度，明确各方责任边界。例如：
- 制定《项目安全管理实施细则》，细化安全目标、考核办法和奖惩机制；
- 建立安全例会制度，每周召开由建设、施工、监理三方参加的安全协调会；
- 设立专职安全监理工程师岗位，确保有人专门负责安全事务。
2. 强化事前预防：风险辨识与专项方案审批
工程开工前，监理应参与危险源辨识工作，利用JSA（Job Safety Analysis）方法对作业环境进行评估。对于高风险作业，如高空作业、动火作业、有限空间作业等，必须要求施工单位提交专项安全施工方案，并组织专家评审。监理在此过程中要重点关注以下几点：
- 是否符合国家强制性标准（如GB50870《建筑施工安全检查标准》）；
- 是否有针对性的应急预案和应急物资配置；
- 是否明确了责任人和操作规程。
3. 实施全过程动态监控
监理通过信息化手段和现场巡检相结合的方式实现全过程监管：
- 视频监控+AI识别：部署智能摄像头自动识别未佩戴安全帽、违规进入禁区等行为，实时预警；
- 每日安全日志记录：详细记录每日检查内容、发现的问题及处理结果，便于追溯；
- 关键节点旁站监督：对模板拆除、塔吊安装、混凝土浇筑等高危工序实行全程旁站，杜绝违章操作。
4. 推动安全文化建设
安全不是一句口号，而是融入日常的行为习惯。监理可通过以下方式促进企业安全文化的落地：
- 定期组织“安全月”活动，设置安全知识竞赛、应急演练等活动；
- 评选“安全标兵”，给予物质奖励或荣誉表彰，激发员工积极性；
- 开展“反三违”行动（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），营造敬畏生命的工作氛围。
三、当前监理安全管理中存在的典型问题
尽管监理在工程安全管理中扮演重要角色，但在实践中仍存在一些痛点：
- 重进度轻安全：部分监理人员迫于甲方压力，在工期紧张时放松对安全的把控，导致隐患积累。
- 专业能力不足：个别监理工程师缺乏实战经验，难以准确识别复杂工况下的潜在风险。
- 沟通协作不畅：建设方、施工方与监理之间信息不对称，容易造成指令混乱或执行不到位。
- 整改跟踪乏力：发现问题后仅下发通知单，后续缺乏有效跟进，整改流于形式。
四、优化监理安全管理的五大策略
1. 提升监理队伍专业化水平
建议监理企业加强内部培训，鼓励监理工程师考取注册安全工程师证书，同时引入具有多年施工经验的技术骨干担任总监理工程师，增强实战判断力。
2. 构建数字化安全管理系统
借助BIM技术和智慧工地平台，实现安全隐患的可视化管理和智能推送。例如，某大型房建项目采用“云监工”系统，实现了从隐患上报到整改完成的全流程线上闭环，效率提升60%以上。
3. 明确权责清单，强化问责机制
通过签订《安全生产责任书》，明确各参建单位的安全职责，一旦发生事故，能快速定位责任主体，避免推诿扯皮。
4. 加强与政府监管部门联动
主动对接住建部门、安监站，配合开展专项检查，及时报送重大风险信息，形成政企协同治理格局。
5. 建立激励机制，激发内生动力
将安全绩效纳入监理人员考核指标，对连续三个月无安全事故的团队给予奖金或晋升机会，树立正向导向。
五、典型案例分析：某地铁站房项目安全监理实践
以某城市地铁站房建设项目为例，该项目总建筑面积约8万平方米，地下三层、地上两层，结构复杂且周边管线密集。面对高风险作业多、交叉施工频繁的特点，监理团队采取了以下措施：
- 组建由资深安全工程师牵头的安全小组，每日早会通报当日风险点；
- 对基坑支护工程实行“双控”管理——即每一道支撑施工完成后，必须经监理验收合格才能进行下一道工序；
- 引入无人机巡检技术，定期对高空作业面、脚手架顶部等人工难以到达区域进行拍摄，辅助判断是否存在松动、变形等问题；
- 建立“红黄绿灯”预警机制，根据隐患严重程度分为不同等级，分级响应处理。
最终，该项目实现了全年零伤亡、零重大安全事故的目标，获得市级“平安工地”称号，成为同类项目中安全监理的典范。
六、结语：监理如何管理工程安全？答案在于系统思维与持续改进
监理如何管理工程安全？这不是一个静态的问题，而是一个需要不断迭代优化的过程。它要求监理单位既要具备扎实的专业功底，又要善于运用现代管理工具，还要具备良好的沟通能力和责任担当精神。唯有如此，才能真正把“安全第一”的理念转化为施工现场的每一项具体行动，守护每一位建设者的生命健康。
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