建设工程全过程造价管理如何实现科学化与精细化控制
在当前我国基础设施建设持续深化、投资规模不断扩大的背景下，建设工程全过程造价管理已成为提升项目经济效益、保障资金安全和促进工程高质量发展的核心环节。传统的造价管理模式往往集中在施工阶段，忽视了前期策划、设计优化、招标采购及竣工结算等关键节点的协同控制，导致成本失控、资源浪费等问题频发。因此，如何构建覆盖立项、设计、招投标、施工、验收到后期运营全生命周期的造价管理体系，成为行业亟需解决的重要课题。
一、全过程造价管理的核心内涵与价值
建设工程全过程造价管理是指从项目决策阶段开始，贯穿于设计、招标、施工、竣工直至交付使用的整个过程，通过系统化的方法对工程造价进行动态监控、风险预警和优化调整，确保项目投资目标合理实现的一种综合性管理方式。其核心在于“全过程”与“精细化”两个维度：
- 全过程：涵盖项目全生命周期各阶段，包括可行性研究、初步设计、施工图设计、招标投标、合同签订、工程施工、变更签证、竣工结算及后评价等环节；
- 精细化：强调数据驱动、标准统一、流程规范，推动造价信息透明化、决策科学化和执行可控化。
这种管理模式不仅有助于提高投资效益，还能有效规避因估算不准、设计变更频繁或合同纠纷引发的成本超支问题，是现代工程管理转型升级的必然趋势。
二、各阶段造价管理的关键策略与实践要点
1. 决策阶段：精准估算，强化前期论证
决策阶段是造价控制的源头，决定了项目的投资规模与方向。此阶段应重点开展以下工作：
- 编制科学的投资估算：依据类似项目历史数据、市场行情和政策导向，采用类比法、指标法等方法进行多方案比选，避免盲目上马；
- 加强经济可行性分析：综合考虑财务内部收益率（IRR）、净现值（NPV）、投资回收期等指标，确保项目具备可持续盈利能力；
- 引入第三方咨询机构：聘请专业造价咨询单位参与前期评估，提升估算准确性与权威性。
2. 设计阶段：优化方案，控制源头成本
设计阶段决定了约70%-80%的工程费用，是造价控制的重中之重。建议采取如下措施：
- 推行限额设计：根据批准的投资估算设定各专业限额指标，防止设计超标；
- 实施价值工程分析：对设计方案进行功能-成本比分析，优先选择性价比最优的技术路径；
- 应用BIM技术：利用建筑信息模型实现可视化设计与碰撞检查，减少返工和变更；
- 建立设计变更审批机制：严格控制非必要变更，降低不确定性带来的成本波动。
3. 招标与合同阶段：规范流程，防范风险
招标与合同签订是造价控制的法律保障环节，必须做到公开、公平、公正：
- 合理确定招标控制价：基于施工图预算或工程量清单，结合市场价格波动因素设置浮动区间；
- 完善合同条款：明确计价方式、支付条件、索赔机制、争议解决等内容，避免模糊表述引发纠纷；
- 强化投标人资信审查：优选履约能力强、信誉良好的承包商，降低履约风险；
- 推行电子招投标平台：提升效率，增强过程透明度，防止暗箱操作。
4. 施工阶段：动态管控，实时纠偏
施工阶段是造价管理最具挑战性的环节，也是最容易发生偏差的时期。应重点关注：
- 实行月度成本核算制度：按进度节点统计实际支出与计划对比，及时发现偏差并制定纠偏措施；
- 加强签证与变更管理：严格执行审批流程，严禁擅自更改设计或增加工程量；
- 运用信息化工具辅助管理：如ERP、项目管理系统（PMS）集成造价模块，实现数据自动采集与预警；
- 强化现场监理与审计联动：定期抽查材料价格、人工单价等关键要素，防止虚报冒领。
5. 竣工结算与后评价阶段：闭环管理，积累经验
这一阶段是对全过程造价成果的总结与反思，具有重要指导意义：
- 严格执行竣工结算审核：由独立第三方造价咨询机构进行全面复核，确保金额准确无误；
- 开展项目后评价：对比实际投资与原估算差异，分析原因并形成改进意见；
- 建立造价数据库：将本项目全过程数据归档，供后续同类项目参考借鉴；
- 推动知识沉淀与标准化：提炼典型做法与教训，纳入企业知识管理体系。
三、数字化转型赋能全过程造价管理
随着大数据、云计算、人工智能等新兴技术的发展，数字化正在重塑传统造价管理模式。具体体现在：
- 智慧造价平台建设：整合项目各阶段数据流，实现从投资估算到结算审核的一体化管理；
- AI辅助成本预测：利用机器学习算法分析历史项目数据，提升估算精度；
- 区块链保障数据真实性：用于合同履行、付款记录等关键信息存证，增强信任机制；
- 移动端应用提升现场响应速度：支持工人扫码录入进度、材料进场登记等功能，缩短反馈周期。
例如，某大型市政工程通过部署BIM+造价一体化平台，在设计阶段即完成工程量自动提取与成本模拟，使设计变更率下降35%，整体节约成本约8%。
四、典型案例分析：某高速公路项目全过程造价管理实践
以某省新建高速公路项目为例，该项目总投资额达120亿元，工期3年，涉及多个标段。为实现全过程造价可控，业主方采取以下措施：
- 设立专职造价管理部门，配备注册造价工程师团队；
- 委托第三方全程跟踪服务，每月出具《造价动态监测报告》；
- 在施工阶段引入智能合约自动支付系统，根据进度自动触发付款节点；
- 建立“红黄绿灯”预警机制，当成本偏差超过5%时启动红色预警，暂停拨款直至整改完成。
最终，该项目实际投资仅超出概算2.3%，远低于行业平均超支水平（通常为8%-15%），验证了全过程造价管理的有效性。
五、面临的挑战与未来发展方向
尽管全过程造价管理理念日益成熟，但在落地过程中仍面临诸多挑战：
- 观念滞后：部分单位仍停留在“重施工、轻前期”的思维惯性中；
- 人才短缺：既懂工程技术又精通造价管理的复合型人才稀缺；
- 标准不统一：不同地区、行业的计价规则存在差异，影响数据可比性；
- 信息化程度低：多数中小企业尚未实现造价管理数字化升级。
未来发展趋势将聚焦于：
- 标准化与规范化：加快出台国家层面的全过程造价管理指南；
- 人才培养体系完善：高校增设相关课程，企业建立岗位培训机制；
- 政策激励引导：政府可通过税收优惠、评优奖励等方式鼓励企业实施全过程造价管理；
- 绿色低碳导向：将碳排放成本纳入造价考量，推动可持续发展。
总之，建设工程全过程造价管理不仅是技术问题，更是管理理念的革新。唯有从战略高度出发，构建覆盖全链条、贯穿全流程、融合新技术的新型管理体系，才能真正实现工程投资效益最大化，助力建筑业高质量发展。
