加强水利工程管理的函：提升治理能力与安全水平的关键举措
随着我国经济社会快速发展和气候变化影响日益加剧，水利工程作为保障国家水安全、促进农业稳产增收、支撑城乡发展的重要基础设施，其运行效率和管理水平直接关系到人民群众生命财产安全与生态可持续发展。然而，当前部分区域仍存在管理体制不健全、技术手段滞后、人员素质参差不齐等问题，亟需通过系统化、制度化的措施强化水利工程管理。为此，本文围绕“加强水利工程管理的函”这一主题，深入探讨当前面临的挑战、核心问题及应对策略，并提出具有可操作性的政策建议，旨在为相关主管部门提供参考依据。
一、当前水利工程管理存在的主要问题
近年来，尽管我国在水利工程建设方面取得了显著成就，但水利工程管理环节仍存在诸多短板。首先，管理机制不够完善。许多地方尚未建立统一的水资源调度平台和信息化管理系统，导致多头管理、权责不清、协调困难；其次，运维资金投入不足。一些中小型水库、灌区因缺乏持续稳定的财政支持，出现设备老化、维修滞后甚至失修现象；再次，专业人才短缺严重。基层管理人员普遍年龄偏大、知识结构单一，难以适应现代化管理需求；最后，监管体系薄弱。日常巡查不到位、隐患排查不彻底、应急响应迟缓等问题时有发生，增加了工程运行风险。
二、加强水利工程管理的重要性与紧迫性
加强水利工程管理不仅是落实国家战略部署的必然要求，更是保障民生福祉和社会稳定的基础工程。一方面，从国家战略层面看，《国家水网建设规划纲要》明确提出要构建系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序的现代水网体系，这离不开高质量的工程运营管理作支撑；另一方面，从现实需求出发，近年来极端天气频发（如2023年长江流域洪涝灾害），暴露出部分地区水利工程抗灾能力不足的问题，若不能及时整改，将可能引发更大范围的安全事故。此外，乡村振兴战略推进过程中，农田水利设施是实现高标准农田建设和农业现代化的前提条件，只有管得好才能用得久、效益高。
三、提升水利工程管理水平的具体路径
1. 健全管理制度体系
应加快制定和完善《水利工程管理条例》及相关实施细则，明确各级政府、水务部门、运营单位的责任边界。推动建立“分级负责、属地管理、动态考核”的责任机制，实行清单式管理，确保每一项任务有人抓、每一道工序有标准、每一个节点有监督。同时，鼓励各地结合本地实际探索创新管理模式，如引入第三方专业机构参与日常运维，提高专业化程度。
2. 加大财政投入与资源整合力度
中央和地方财政应设立专项基金用于水利工程维护保养，优先保障重点病险水库、骨干灌区等关键设施的更新改造。推广PPP模式（政府和社会资本合作），引导社会资本参与节水灌溉、智慧水利等项目，形成多元化投融资格局。此外，整合现有各类涉水数据资源，打破信息孤岛，构建覆盖全生命周期的数字孪生平台，实现从设计、施工到运行全过程可视化监控。
3. 强化人才队伍建设
建立健全水利行业人才培养机制，依托高校、职业院校开设水利工程管理方向课程，定向培养复合型技术人才。开展定期轮训和技能竞赛活动，提升一线职工的实际操作能力和应急处置水平。对于长期扎根基层的优秀管理人员给予表彰奖励，增强职业荣誉感和归属感，留住骨干力量。
4. 推动科技赋能与智能化升级
加快物联网、大数据、人工智能等新技术在水利工程中的应用步伐，建设智能监测预警系统，实时采集水位、流量、渗漏、结构变形等关键参数，提前识别潜在风险。例如，在大型水库试点部署无人机巡检、AI图像识别裂缝技术，大幅提升巡检效率和准确性。同时，开发移动APP便于工作人员上报问题、接收指令，打通“最后一公里”信息通道。
5. 完善监督问责机制
建立常态化监督检查制度，由上级主管部门牵头组织年度评估，重点检查工程运行状况、管理制度执行情况、资金使用合规性等内容。对发现的问题实行台账管理，限期整改闭环销号。对于因失职渎职造成重大安全事故的责任人依法依规追责，形成震慑效应，倒逼各方履职尽责。
四、典型案例分析：浙江某市水利工程管理改革实践
以浙江省绍兴市为例，该市近年来持续推进水利工程数字化转型，率先建成全市统一的“智慧水利云平台”，集成水库、泵站、河道等300余个重点工程的实时数据，实现了“一张图”指挥调度。通过引入AI算法预测降雨趋势和洪水演进过程，提前发布预警信息，有效避免了多次险情的发生。同时，实施“河长制+网格员”双轨机制，每个村级单位配备专职巡查员，配合线上平台快速响应群众举报，极大提升了管理效率和服务质量。据统计，过去三年该市水利工程事故率下降67%，群众满意度达95%以上，成为全国水利现代化治理的典范。
五、结语：迈向高质量发展的新时代水利管理体系
加强水利工程管理是一项长期而复杂的系统工程，需要顶层设计与基层实践相结合，政策引导与市场机制相协同。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向统一，才能真正把“加强水利工程管理的函”转化为行动方案，推动水利事业由“建得好”向“管得好”转变，为加快建设社会主义现代化强国提供坚实水利保障。
