工程管理与国有企业如何协同创新？破解高质量发展新路径
在新时代高质量发展的战略背景下，工程管理作为推动基础设施建设、产业升级和重大项目落地的核心能力，正日益成为国有企业转型升级的关键支点。当前，我国正处于从“要素驱动”向“创新驱动”转型的关键阶段，国有企业作为国民经济的中坚力量，其工程管理水平直接关系到国家重大战略项目的实施效率与质量。那么，工程管理与国有企业之间究竟该如何协同创新？这不仅是技术层面的问题，更是制度设计、组织文化与治理能力的系统性挑战。
一、工程管理为何对国有企业至关重要？
国有企业长期承担着国家重大工程项目建设任务，涵盖能源、交通、水利、通信、城市基建等多个领域。这些项目往往投资大、周期长、风险高、协调复杂，对工程管理提出了极高的要求。传统粗放式管理模式已难以适应现代工程建设的精细化、智能化趋势。因此，提升工程管理水平不仅是企业内部提质增效的需要，更是国家战略落地的重要保障。
以中国建筑、中国铁建、国家电网等为代表的一批中央企业，在“一带一路”倡议、雄安新区建设、粤港澳大湾区发展等国家级项目中扮演着主力军角色。它们的成功实践表明：一流的工程管理能力是国有企业实现从规模扩张转向质量效益提升的核心竞争力。
二、当前国有企业工程管理存在的主要问题
1. 管理模式滞后于时代需求
不少国有企业仍沿用计划经济时代的层级审批制和经验导向型管理方式，缺乏敏捷响应市场变化的能力。例如，在项目前期策划、成本控制、进度优化等方面存在明显短板，导致工期延误、预算超支现象频发。
2. 数字化转型推进缓慢
尽管近年来BIM（建筑信息模型）、智慧工地、物联网等新技术逐步应用，但多数国企仍停留在试点阶段，未形成标准化、规模化推广机制。数据孤岛严重、平台割裂、人才储备不足等问题制约了数字化红利释放。
3. 组织协同机制薄弱
工程项目涉及多部门、多层级、多方利益主体，而许多国企内部权责不清、沟通不畅，项目经理缺乏足够授权，导致决策迟缓、执行低效。此外，跨区域、跨行业的资源整合能力不足，难以形成合力。
4. 人才结构失衡
工程管理人员普遍偏重施工经验，缺乏现代项目管理理论、法律合规意识及国际视野。同时，高端复合型人才稀缺，特别是懂技术、会管理、通法规的“三合一”人才凤毛麟角。
三、工程管理与国有企业的协同创新路径探索
1. 构建以价值创造为核心的工程管理体系
国有企业应摒弃单纯追求产值增长的传统思维，转向以全生命周期价值最大化为目标的工程管理理念。这意味着不仅要关注建设期的成本与进度控制，还要前瞻性地考虑运营维护、资产回报和社会效益。如中交集团推行的“EPC+F”模式（设计-采购-施工+融资），通过整合资源实现项目整体价值提升。
2. 推动数字技术深度赋能工程全过程
加快BIM、GIS、大数据分析、AI算法等技术在工程规划、设计、施工、运维各环节的应用。鼓励企业建立统一的数据中台和项目管理平台，打通设计、施工、监理、审计等各方数据链路。例如，中国电建打造的“智慧水电站”项目，利用无人机巡检、智能监测系统显著降低运维成本并提高安全性。
3. 优化组织架构与激励机制
建立扁平化、专业化、责任明确的项目制组织模式，赋予项目经理更大权限，并配套绩效考核体系。引入市场化薪酬机制，对关键技术岗位实行股权激励或超额利润分享制度，激发团队活力。南方电网在新能源项目中试行“项目合伙人制”，有效提升了跨部门协作效率。
4. 强化人才培养与知识沉淀
构建覆盖全员的工程管理培训体系，定期开展项目复盘、案例研讨和标杆学习。设立企业级知识库，将优秀项目经验和失败教训制度化保存。同时，加强与高校、科研机构合作，共建产学研基地，培养既懂工程技术又熟悉企业管理的复合型人才。
5. 深化国企改革与治理现代化
结合新一轮国企改革深化行动，推动工程管理纳入董事会战略议程，强化顶层设计。鼓励有条件的央企设立专门的工程管理中心或研究院，统筹资源、标准制定和技术研发。同时，完善内部控制体系，防范廉政风险和合规隐患，确保工程廉洁高效推进。
四、典型案例解析：某大型央企工程管理升级之路
以某中央企业为例，该企业在承接国家重点铁路建设项目时，面临工期紧、地质复杂、环保压力大等多重挑战。为此，企业启动了“工程管理能力跃升计划”，采取以下措施：
- 顶层设计先行：成立由董事长牵头的专项工作组，将工程管理纳入年度KPI考核体系；
- 数字化工具落地：部署基于云平台的项目管理系统，实现进度、质量、安全实时监控；
- 人才梯队建设：每年选拔优秀青年骨干赴海外对标学习，组建“青年工程师突击队”；
- 外部合作联动：联合高校开发专用算法模型用于隧道塌方预警，显著提升施工安全性；
- 文化重塑：倡导“一次就把事情做对”的工程文化，减少返工浪费。
结果表明，该项目比原计划提前两个月完工，成本节约率达8%，安全事故率下降60%，获得业主高度评价。这一案例充分说明：当工程管理真正融入国有企业治理体系并与战略目标同频共振时，其价值远不止于单个项目成功，而是转化为企业可持续发展的核心动能。
五、未来展望：迈向工程管理现代化的新阶段
随着“双碳”目标、新型城镇化、数字经济等国家战略深入实施，工程管理正从传统职能走向综合赋能。未来，国有企业需进一步打破边界思维，主动拥抱变革：
- 从“管项目”向“管生态”转变，构建涵盖供应链、生态圈、产业链的工程协同网络；
- 从“被动响应”向“主动预测”演进，借助AI和大数据实现风险预判与动态调整；
- 从“单一指标”向“多元价值”衡量，兼顾经济效益、社会效益与环境效益；
- 从“国内主导”向“全球布局”拓展，输出中国工程管理标准与解决方案。
唯有如此，工程管理才能真正成为国有企业高质量发展的引擎，助力中国在全球基础设施领域树立新的标杆。
