工程造价都需要管理什么？全过程控制与成本优化策略解析
在工程建设领域，工程造价管理是贯穿项目全生命周期的核心环节。它不仅关系到项目的投资效益，更直接影响企业的盈利能力、项目质量和可持续发展能力。那么，工程造价都需要管理什么？本文将从概念界定出发，系统梳理工程造价管理的关键内容，并结合实际案例说明如何通过科学方法实现全过程成本控制与优化。
一、什么是工程造价管理？
工程造价管理是指在工程项目实施过程中，对各项费用进行预测、计划、控制、核算和分析的综合性管理工作。其核心目标是在保证工程质量、安全和进度的前提下，合理控制建设成本，实现投资效益最大化。
根据《建设工程造价管理》教材定义，工程造价管理涵盖三个层面：一是静态管理（预算编制、概算控制）；二是动态管理（施工过程中的变更控制、签证审核）；三是全过程管理（从立项到竣工结算的闭环管理）。
二、工程造价都需要管理什么？
1. 投资估算阶段的管理
项目初期的投资估算决定了整个项目的资金可行性。此阶段需重点管理以下内容：
- 市场调研与数据收集：准确获取当地人工、材料、机械单价信息，避免因数据偏差导致估算失真。
- 风险因素评估：识别政策变动、通货膨胀、汇率波动等潜在风险，预留不可预见费（一般为5%-10%）。
- 多方案比选：通过不同设计方案的成本对比，选择技术先进且经济合理的方案。
例如，在某市政道路改造项目中，设计单位原拟采用传统沥青路面，经造价咨询机构测算后建议改用透水混凝土，虽然初期投资增加约8%，但后期维护成本降低30%，综合性价比更高。
2. 设计阶段的成本控制
设计阶段决定了工程造价的70%-80%。因此必须加强设计阶段的造价管理：
- 限额设计机制：设定各专业分项投资上限，防止“重设计、轻预算”现象。
- 价值工程应用：通过功能分析找出不必要的冗余设计，如减少非必要装饰层或优化结构配筋。
- BIM技术辅助：利用建筑信息模型进行碰撞检查和工程量自动提取，提高准确性并减少返工。
某医院扩建项目采用BIM+造价协同平台后，设计阶段发现管线冲突问题多达47处，提前调整避免了后续施工阶段高达200万元的整改费用。
3. 招标采购阶段的精细化管理
招标阶段是控制工程造价的重要节点，需做好以下工作：
- 清单编制标准化：依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），确保工程量计算口径统一。
- 评标办法科学化：采用综合评分法而非最低价中标，防止恶性竞争带来的质量隐患。
- 合同条款严谨性：明确材料品牌、价格调整机制、付款条件等细节，防范履约风险。
某地铁站土建工程招标时，因未明确钢筋型号标准，中标单位使用低强度钢材，导致后期加固返工，额外支出超150万元。教训深刻。
4. 施工阶段的成本动态管控
施工期间是造价波动最频繁的时期，应建立实时监控体系：
- 进度款支付审核：严格按形象进度拨付资金，杜绝超付、虚报行为。
- 变更签证管理：实行“先审批后实施”，严控不合理变更，定期汇总形成变更台账。
- 现场签证真实性核查：采用影像记录+三方签字确认方式，防止虚假签证。
一项高速公路建设项目中，监理单位每日拍摄施工照片上传至云端平台，施工单位提交签证申请时需附带视频证据，有效遏制了“签而不干”的乱象。
5. 竣工结算阶段的审计把关
结算阶段是对造价管理成果的最终检验，必须做到：
- 资料完整性审查：核对图纸、变更单、验收记录、付款凭证等是否齐全。
- 工程量复核：运用软件工具逐项比对投标工程量与实际完成量差异。
- 第三方审计介入：委托具有资质的造价事务所进行独立审核，提升公信力。
某高校图书馆项目结算金额达3.2亿元，经第三方审计发现施工单位虚报建筑面积1800㎡，扣减工程款近180万元，节约率约5.6%。
三、怎么做？工程造价管理的实践路径
1. 构建全生命周期管理体系
现代工程造价管理不再是孤立的财务行为，而应融入项目管理全流程。建议建立“五位一体”机制：
- 决策层统筹（企业高管负责战略投入）
- 执行层落实（项目经理牵头责任分解）
- 控制层监督（造价工程师全程跟踪）
- 协作层联动（设计、施工、监理多方协同）
- 反馈层改进（每月召开成本分析会）
2. 推广数字化手段赋能管理
随着数字技术的发展，工程造价管理正迈向智能化：
- 云平台集成：如广联达、鲁班、品茗等软件支持在线编制预算、调价、结算，提高效率。
- 大数据分析：积累历史项目数据，建立造价指标库，用于新项目快速估算。
- AI辅助决策：部分系统已具备自动识别图纸错误、预测成本趋势的能力。
据住建部统计，使用BIM+造价一体化系统的项目平均节省工期7%，造价偏差率由原来的±15%降至±5%以内。
3. 强化人员能力建设与制度保障
高素质的专业团队是管理成功的前提：
- 持证上岗：造价师、一级建造师等执业资格必须配备到位。
- 持续培训：每年组织不少于40学时的业务学习，紧跟政策法规更新。
- 奖惩机制：设立“成本节约奖励基金”，激励员工主动控本增效。
某央企子公司实行“月度成本排名制”，对连续三个月成本超标班组扣除绩效奖金，半年内整体造价下降9%。
四、典型案例分享：某城市综合体项目全过程造价管理实践
该项目总投资约12亿元，包含商业、办公、住宅等多种业态。其造价管理亮点如下：
- 前期阶段：引入全过程造价咨询单位，开展可行性研究及多方案比选，确定最优布局。
- 设计阶段：推行限额设计，设置各专业限额指标，总控目标控制在11.5亿元以内。
- 招标阶段：采用“技术+商务”双评审，优先选用有类似经验的优质承包商。
- 施工阶段：实施动态成本预警机制，每月生成成本偏差报告，及时纠偏。
- 结算阶段：聘请第三方审计，确保结算真实合规，最终结算金额为11.3亿元，低于概算5.8%。
该项目的成功证明，系统化的工程造价管理不仅能降低成本，还能提升项目整体管理水平。
五、结语：工程造价管理不是负担，而是竞争力
面对日益激烈的市场竞争和严格的监管环境，工程造价管理早已从被动应对转向主动策划。企业若能建立起覆盖立项、设计、招标、施工、结算的全过程管理体系，并辅以数字化工具和专业化队伍，就能真正实现“精打细算、提质增效”的目标。
未来，随着绿色建筑、装配式施工、EPC总承包模式的普及，工程造价管理还将面临更多挑战与机遇。唯有不断优化理念、创新方法，方能在新时代下赢得高质量发展的主动权。
